实际上，指出认识误区及其后果，也就意味着阐明了改善的路径。公共外交实践需要“有内容”，这就意味着行为主体在对外交往中不能一味输出碎片化的外在形式和简单描述等原始素材。赵启正教授有一个著名的比喻，说“与其给外国人维生素片，不如给他们原生态的苹果”^[10]，即是强调在公共外交实践中，无论想表达什么事实或观点，无论想采用什么样的形式，都需要通过完整、引人入胜的故事来呈现。公共外交实践还需要“有意义”，这就意味着行为主体在对外交往中需要充分衡量、规划自身“言”“行”之中潜在传递出的观念、逻辑、价值观。对这些“潜在之物”既不能遵从习惯而置之不理，也不能一厢情愿地牵强附会。也就是说，不仅要给外国人苹果，还要给别人清脆、可口、甘甜的苹果，而非随便抓一个给人，也非给出一个别人不敢吃或食之无味甚至酸涩的苹果。

“有内容”和“有意义”是公共外交实践中完善内容规划的两条有效路径。不过，分析公共外交内容的完整结构还需要借鉴一定的理论。只有从结构上认识和理解内容，才能在公共外交实践中做到信息充分、意义清晰，并由此导向良好的效果。公共外交是公共关系的国际化，又是公共关系在外交领域的拓展^[11]。因此，可以借用公共关系对话范式所采用的“事实-价值”二分法^[12]来分析公共外交实践中的内容。

基于二分法的哲学思想，公共关系的对话范式认为，主体间的对话是事实对话与价值对话的聚合体，事实判断和价值判断是主体认知和评价世界的基本方式。而事实和价值也是公共关系中行为主体展开对话的两个基本导向，其目标在于实现事实层面的利益互惠以及价值层面的意义分享。公共关系的行为主体同时生活在“事实世界”和“价值世界”之中，他们之间不是像机器般单纯地交换数据、完成工作，也不是一味的只喊口号、表达情感，而是在基于世俗和外在事实的交往过程中，对彼此以及整个世界产生情感和价值判断。(www.daowen.com)

在“事实-价值”二分法的框架下，公共外交实践中的内容无疑应当包括事实性信息和价值性信息两大部分。而前述改进路径的“有内容”指向事实导向的实践策略，力求对信息的呈现为对方所需要、喜欢，而“有意义”更多指向价值导向的实践策略，力求所体现的情感和价值观被对方所理解、认同。