(一)审计计划的含义
审计计划是用一定的质量指标和数量指标反映并用于指导、组织和控制全部审计活动的纲领和指南。审计计划促使审计组织和审计人员明确一定时期内审计的任务、目标和实施形式,知道需要做些什么和怎样做。审计计划管理是审计组织制定审计计划、组织计划实施并对计划执行情况进行检查、考核的一系列活动。
(1)审计计划管理不仅是一个用书面形式规定的指标、纲领和指南,而且是一种审计管理活动。
(2)审计计划管理是一个完整的循环过程,制定审计计划仅仅是审计管理的一个最基本环节,它还包括组织计划的实施以及检查考核计划的执行情况,并据以作为制定下次计划的依据。
(3)为了保证审计计划的实施,通常要建立一个审计计划组织体系,即实行分级管理,来促成总计划的完成。因此,审计计划管理又表现为一种分级或分层的管理活动体系。
(4)审计计划管理的根本作用就是保证和促进审计任务的完成,促使审计活动的各环节、各方面都按审计计划的要求予以实施。(www.daowen.com)
(二)审计计划的种类
审计计划可以按不同标志进行分类,按审计计划涉及面的大小可分为宏观审计计划和微观审计计划;按审计计划编制的主体可分为政府审计计划、内部审计计划和社会审计计划;按审计计划执行期间分为长期审计计划、中期审计计划和短期审计计划;按审计计划内容层次可分为审计策略计划、期间审计项目计划和项目审计计划。在审计业务活动中,主要编制期间审计项目计划和项目审计计划。以下只对审计计划按内容层次所作分类的各项目进行说明。
(1)审计策略性计划。是确定一定时期、一定范围内审计工作总目标、总任务以及为实现总目标、总任务而采取的审计政策和重大措施的审计计划。它由各审计组织的最高决策机构制定。策略性计划的根本特征是:它只是从一定时期、一定范围的审计工作的策略角度出发,规定审计工作的指导思想、大政方针和战略任务而不对审计项目及其实施计划作出具体安排。策略性计划依计划期的长短分为短期(一般为一年)策略性计划、中期策略性计划和长期策略性计划。
(2)期间审计项目计划。是安排一定时期内需要依次进行审计的所有审计项目的计划。该计划规定了一定时期审计组织的基本和具体工作任务,不仅是指导审计业务活动的依据,也是检查、评价审计工作任务完成情况的依据。审计期间计划最主要的是年度审计计划,它是一年审计工作的全面安排,是组织全年审计活动的纲领性文件。审计机关所指的审计项目计划管理就是指年度期间审计项目计划管理。
(3)项目审计计划。是依据期间审计项目计划并按每一个审计项目分别制定的审计计划,它的作用是对期间审计项目计划作出具体的说明,并使之更加具体化。再就是决定每一个审计项目的实施办法、程序和实施条件。项目审计计划可进一步分为项目计划大纲、项目实施计划和项目作业计划。
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