发展战略是指单位在对现实状况和未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上，制定并实施的长远发展目标与战略规划。

审计与评价发展战略时，应当关注的风险是：是否由于缺乏明确的发展战略或发展战略实施不到位而可能导致单位盲目发展、难以形成竞争优势以及丧失发展机遇和动力；是否由于发展战略过于激进以及脱离单位实际能力或偏离主业而可能导致企业过度扩张，甚至经营失败；是否由于发展战略因主观原因频繁变动而可能导致资源浪费，甚至危及单位的生存和持续发展。

（一）发展战略制定的审计要点

（1）单位是否在充分调查研究、科学分析预测和广泛征求意见的基础上制定发展目标。

单位在制定发展目标过程中，是否综合考虑宏观经济政策、国内外市场需求变化、技术发展趋势、行业竞争对手状况、可利用资源水平和自身优势与劣势等影响因素。

（2）单位是否根据发展目标制定战略规划。

战略规划是否明确发展的阶段性和发展程度以及确定每个发展阶段的具体目标、工作任务和实施阶段。

（3）单位是否在董事会下设立战略委员会，或指定相关机构负责发展战略管理工作，履行相应职责。

①单位是否明确战略委员会的职责和议事规则，对战略委员会会议的召开程序、表决方式、提案审议、保密要求和会议记录等作出规定，能否确保议事过程规范透明、决策程序科学民主。(www.daowen.com)

②战略委员会是否组织有关部门对发展目标和战略规划进行可行性研究和科学论证，形成发展战略方案；必要时，有无借助中介机构和外部专家的力量为其履行职责提供专业咨询意见。

③战略委员会成员是否具有较强的综合素质和实践经验，其任职资格和选任程序是否符合有关法律法规和单位章程的规定。

（4）董事会是否严格审议战略委员会提交的发展战略方案，有无重点关注其全局性、长期性和可行性。董事会在审议方案中如果发现重大问题，有无责成战略委员会对方案作出调整；董事会审议通过后，是否报经股东（大）会批准后才能实施。

（二）发展战略实施的审计要点

（1）单位是否根据发展战略制定年度工作计划、编制全面预算、将年度目标进行分解和落实；是否同时完善发展战略管理制度，确保发展战略有效实施。

（2）单位是否重视发展战略的宣传和贯彻工作，有无通过各层级会议和教育培训等有效方式将发展战略及其分解落实情况传递到内部各管理层级和全体员工。

（3）战略委员会是否加强对发展战略实施情况的监控，是否做到定期收集和分析相关信息，对明显偏离发展战略的情况进行及时报告。

（4）由于经济形势、产业政策、技术进步、行业状况以及不可抗力等因素发生重大变化，确需对发展战略作出调整的，是否按照规定权限和程序进行调整。