文化遗产保护与经济建设是一对相反相成的对偶目标。如果一个方案能够兼顾文化遗产保护与经济建设两个目标，做到守成与建设的结合，这个方案就具有更大的合理性。在现实生活中，二者的冲突是不可避免的。在二者冲突的解决上，存在着渐进主义建设思想和激进主义建设思想的争鸣。

激进主义的规划建设思想认为，传统聚落是贫穷的、落后的、低效的、丑陋的，应当进行全面改造；只有列入各级各类保护名录的项目才能被称为“文化遗产”，未列入保护名录的项目都可以拆除。在激进主义的规划建设思想的影响下，“建设”“开发”“改造”等词汇被赋予了激进主义的含义。这是造成片面追求经济增长目标，忽视文化遗产保护的思想原因。

渐进主义的规划建设思想主张文化遗产保护优于经济建设。有学者主张：“在规划思路上，应从以往在城市建设的规划中开展名城保护，转变为在历史名城保护规划中开展城市建设。”^[3]渐进主义的规划建设思想强调在传统聚落整体保护的基础上的局部的、渐进的建设，而不是在整体改造基础上的局部保护。城市规划建设应当将对传统聚落的破坏降低到最低限度。渐进主义的规划建设思想立足于文化人类学揭示的文化进化规律，更符合以人为本的科学发展观。(www.daowen.com)

文化遗产优先保护原则通常被称为保护优于开发原则。文化遗产保护法的优先保护原则来源于人们对文化生态进化规律的认识。文化遗产保护应当尊重文化生态进化的继承性、连续性、渐进性。

在文化遗产得到有效保护的前提下，允许适度开发，开发必须为保护服务。建设新建筑应当是谨慎的。在拆除旧建筑之前，应当对旧建筑的文化价值进行论证，并依照法律程序加以批准。