（一）阅读推广组织

随着全民阅读在社会发展中影响的日益深化，阅读推广逐步融入政府、图书馆、大众媒体、出版单位等机构的组织意识，并促使这些组织逐步发展成为阅读推广的中坚力量；同时，随着新媒体技术越来越深地渗透至人们的阅读生活，个人图书馆、网络读书会、阅读推广应用等民间力量日渐繁荣，对丰富阅读推广的组织形态，完善阅读推广的组织发展起到极大的促进作用。

阅读推广组织是阅读推广活动的重要领导者、促进者和实施者。通过归纳各国阅读推广组织的活动案例，结合组织管理理论，按主导力量的组织形式，将阅读推广组织分为机构主导型阅读推广组织和社会力量主导型阅读推广组织两个大类。

1.机构主导型阅读推广组织

此处所说的机构主导型阅读推广组织主要是指由政府或专业机构主导的阅读推广组织。

由政府主导的阅读推广组织，主要是指国家及地方各级政府所属的文化、宣传及教育机构。这类组织在国家政策指导下，对强化阅读意识、提升阅读能力提供宏观政策与指令，对其他各级阅读推广组织有引导作用。政府组织因其权威性、法制性、社会性，在引领阅读推广中起着无可替代的重要作用。

（1）各国政府的阅读推广

因国情及发展历程的不同，各国政府参与阅读推广的形式、深入程度也不同。英、美、日等发达国家政府主要采用国家立法或立项、颁布系列纲领性文件等形式促进阅读推广。比如美国政府的阅读推广工作主要由教育部及相关机构负责推动，以教育为手段，引导、促进各基层组织实施阅读推广，并将阅读推广作为一种强制性的教育目标实施。英国政府以国家文化战略和终身学习政策为支撑，设立“国家阅读年”，并将与全民阅读有关的指标纳入地方政府的绩效考核中，这些细化管理目标的政策推出，为国家政策的落实提供保障，并促进和指导国家政策的二级管理与实施。2018年1月1日，《中华人民共和国公共图书馆法》正式在全国施行，这是我国国家层面公共文化领域的第一部专门法律，是为了加强公共图书馆管理，推进公共图书馆事业的发展，较好地保障人民群众的公共读书阅览权利而制定的法规。它明确指出公共图书馆是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分，应当将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务。

（2）专业机构主导的阅读推广组织

所谓专业机构主导的阅读推广组织，主要指那些在图书出版发行、信息资源收集、存储与管理、阅读指导等工作中拥有一定专业性的组织，包括图书馆、专业非营利组织、出版机构及书店等企业组织。此处所说的图书馆特指由政府出资兴建的图书馆，包括各地的公共图书馆、高校图书馆、科研院所图书馆。这类图书馆大多拥有丰富藏书，属于专业化服务程度较高的文化基础设施。

在众多专业机构主导的阅读推广组织中，图书馆和一些指导性较强、影响力较广的非营利组织，是这类组织的核心成员。

推广阅读是图书馆的天职，无论是美国、英国、日本等发达国家，还是中国、韩国、印度等发展中国家，图书馆都是本国阅读推广的主力。

非营利阅读推广组织，即其活动取向是为特定的社会人群提供某种服务，但并不追求盈利的最大化，其投资者也不能通过盈利分红的方式获取投资回报。这类组织是存在于政府组织与企业组织之间的第三类组织，它们的组织结构不同于政府组织，在人员任用、资金筹集、内部管理和组织活动等方面相对独立，拥有独特的社会价值和社会资本，强调组织的自治性与公民参与的志愿性；与政府运作的等级权力原则不同，为提高组织的运作能力，非营利组织以灵活、平等、松散的组织结构为主，包括国际组织、基金会、学会、协会等机构。从组织形式来看，这类组织多属于社会组织，但因其在行业发展中的领导地位，又不同于普通意义上的由社会力量主导的阅读推广组织。他们中的成员大多来自专业机构的专业人员，比如我国的阅读推广委员会，隶属于中国图书馆学会，其组织成员来自图书馆及相关行业或科技工作者，是全国阅读推广工作发展的专业领航员。在我国，某些非营利组织是由政府的职能部门转变过来的，或者是由政府部门直接建立的，它们在组织、职能、人事、活动方式和管理体制等多方面仍依赖政府，甚至是作为政府的附属机构发挥作用，接受他们的指导考核，为地方或区域的阅读推广事业发展制订准则，提供前瞻性的事业发展方向。

无论何种形式，专业的非营利阅读推广组织都应当是帮助政府实现行业高效管理、促进行业蓬勃发展的重要力量。实际上，非营利组织的有效运转和快速发展，与其跟政府之间能否搭建起良性互动平台有着密切关系，尤其在阅读推广这种面向大众开展的活动中，这一因素对组织目标的实现具有非常重要的现实意义。

①国际组织

联合国教科文组织和国际图书馆协会联合会（简称国际图联）是指导全民阅读的两支主要国际组织力量。

联合国教科文组织是联合国专门机构之一，主要设大会、执行局和秘书处三大部门，是各国政府间讨论关于教育、科学和文化问题的国际组织。该组织自成立之始，就倡导和组织了诸如扫除文盲、全民教育、终身学习等涉及阅读推广的很多活动，并以提出指导性方针政策的方式，引导阅读在全球的推广。

国际图联是联合各国图书馆协会、学会共同组成的一个机构，是世界图书馆界最具权威也最有影响的非政府专业性国际组织，其主要机构是执行委员会和专业委员会，其工作侧重于制订图书馆行业服务标准，以更好地落实阅读推广活动的效果。

②学会、协会

各国各级图书馆学会、协会是促进阅读推广区域化发展的中坚力量。

a.中国图书馆学会

中国图书馆学会成立于1979年7月。该组织的组织层级清晰，设有全国会员代表大会、理事会、常务理事会三级组织，分支机构17个，其中委员会5个，分会12个，吸引了一批专家学者和图书馆工作者参与学会分支机构管理，共同推动事业发展。2004年起，该学会带动中国全行业积极参与“世界读书日”的宣传，促进各级组织及行业通过举行阅读活动来推广阅读。2008年，中国图书馆学会将“促进全国阅读”写入《图书馆服务宣言》，为阅读推广提供行业指导。

b.美国图书馆协会(www.daowen.com)

ALA是美国图书馆界的专业组织，是世界上最大的图书馆协会之一。该协会下设11个部门、15个协商会议、21个专门的图书馆协会和51个州或地区分会等，此外，ALA还设有会员发展小组、ALA学生分会等。ALA积极推动丰富多彩的读书项目，并提出阅读从出生开始计划，以及一系列阅读建议，指导亲子阅读，培养孩子阅读兴趣，促进该计划在全国范围内的实施。

③基金会、理事会

a.德国促进阅读基金会

德国促进阅读基金会于1988年成立，是一项国家级的政府项目，其任务是通过调查研究、政策建议等多种形式，提升国民的阅读和媒体素养，改善经济支持框架。该组织通过与社会各界的广泛合作来宣传阅读文化、唤醒阅读意识、树立阅读理念、促进阅读发展，是德国200多个阅读推广组织中最著名且有卓越成效的一个。

b.新加坡国家书籍发展理事会

新加坡国家书籍发展理事会于1969年2月正式成立，主要推动讲故事、阅读、写作和出版。理事会通过展览、评奖、教学课程、研讨会、讲座等形式，将图书行业与文学界更加紧密地联系到一起，为新加坡的文化发展营造一个良好氛围。

2.社会力量主导型阅读推广组织

在现代信息技术飞速发展的今天，一批热心于建立特色图书馆、儿童绘本馆、读书分享会，以及自媒体应用的社会阅读推广力量开始涌现，并逐步发展成为阅读推广组织的中坚力量，其活跃程度，直接影响着阅读推广效果，是各级阅读推广工作得以有效推进的重要保障。这类组织的组织形式更加灵活，推广内容更加专业、深入，面对的对象在专业认知、年龄层次、文化水平等方面存在共性或有着共同的目标追求。近年来，随着互联网的发展与新媒体的应用，这类组织已逐步成为一种新兴的社会文化现象。

（二）阅读推广保障

1.组织保障

组织与领导是促进阅读推广的关键。国家、地方、学校等各级政府、组织应对阅读推广有正确的认识，并高度重视。在中央和地方各级政府的号召下，目前我国已培养出了一大批阅读推广人和阅读推广组织。

阅读推广不是一个独立的项目，它涉及的目标范围广、类型多，层次复杂，无法依靠一家机构的力量达成目标。目前国内各级阅读推广委员会是全国阅读推广工作的指导规划与促进者，决定了阅读推广工作的方向；而各级图书馆是阅读推广实施的中坚力量，对阅读推广工作的组织开展负有重要责任。各级图书馆应首先提高对阅读推广责任的认识水平，同时，要在传统组织机构建设模式的基础上，创新发展出适应于图书馆运行模式的阅读推广组织结构，切实为阅读推广工作的持续推进提供组织保障。同济大学图书馆结合自身实际，专门组建了一种“矩阵型”的阅读推广组织机构，即平时由一位图书馆负责人领导2～3人的工作小组进行阅读推广工作系统规划和选题计划，在确定项目后，可抽调图书馆各个部门的人员组成一个临时班子，从事具体策划和实施。待项目完成后，抽调的工作人员回到原来的岗位中。这种矩阵型的组织机构有利于减少阅读推广工作的专门人员的数量，但对于临时抽调上来的工作人员的专业性与组织培训是这种组织机构需要考虑的问题。

2.人员保障

人员是组织的基本要素，是构成组织的“硬件”。在阅读推广中，需要三类人员：一类为具有沟通、协调能力的组织设计者；另一类为执行能力强、拥有一定阅读经验的具体实施者；还有一类则为果断、敏锐的监测评估者。

目前我国阅读推广的专业人才相对缺乏，尤其在图书馆中，大多由馆员兼职承担阅读推广任务。国外图书馆员必须取得专业资源证书后方可从业。而我国在这方面明显欠缺，馆员队伍普遍存在学历不高、业务能力不足的问题。再加之图书馆的待遇普遍不高，很难引进高学历、高素质的人才。为缓解人员缺乏的问题，阅读推广组织开始探索新的活动组织模式，其中比较常见的是“馆员团队+志愿者组织”的模式，这种模式在高校中尤为常见，主要由图书馆与相关学生志愿者组织联合开展阅读推广活动。西南科技大学图书馆还通过与学校研究生院合作，将学科专业导师纳入阅读推广队伍，充分发挥他们在专业导读中的优势力量。这些措施在各展所长的同时，不仅节约了图书馆的人力成本，还充分调动了读者参与阅读推广活动的积极性。

近年来，随着网络交流技术的飞速发展，一批活跃的阅读推广人开始进入人们的视野，他们中有专业教育老师、幼儿教育专家、心理研究人员，还有经济评论人员，其中不乏各领域专家。这些人或以强大的专业背景，或以人格魅力，通过企业组织平台，以线上交流、分享的形式，针对特定人群进行专业的、深度的阅读指导，在引导大众阅读行为、培养阅读思维等方面具有较为广泛与深远的影响力。

3.经费保障

充足的经费是阅读推广活动得以有效实施的重要保障。阅读推广项目的经费主要用于支出人员经费，既包括项目实施过程所需劳动力，也包括项目中涉及的专家、顾问等专业人员的聘请费用；场地及设备的租金，如活动场地的租赁费、多媒体演示设备等设施的购置或租借费；广告宣传，既包括各类宣传画册、资料、培训资料等宣传品的印制费用，也包括用于宣传报道所需的版面费等；奖品，即各项活动的奖项设置经费；运输费，包括活动用车、宾客及工作人员交通费等；以及特殊情况下产生的应急支出。

在国外，阅读推广经费除来源于政府支持外，还有很大一部分得益于基金支持。比如哈佛大学图书馆的阅读推广活动得到了William and Flora Hewlett等许多基金会的支持。

在我国阅读推广中，经费的来源通常有三个渠道：一是实施部门自身的经费；二是上级部门的专项经费，这种经费的多少取决于上级部门对阅读推广重要性的认识，以及对所规划项目的认可程度。三是其他个人或组织的赞助、捐赠。2018年正式实施的《中华人民共和国公共图书馆法》已明确指出“国家鼓励公民、法人和其他组织依法向公共图书馆捐赠，并依法给予税收优惠”。一般说来，赞助商或捐赠者是希望通过被赞助的活动或组织来扩大社会影响，获得社会对其品牌或产品的认可与支持，树立良好公众形象。赞助可以是资金的赞助，也可以是实物的赞助。美国的许多阅读基金会大多有企业的资金支持。我国像图书馆这类依赖财政拨款发展的阅读推广组织，尤其应充分发挥组织效应，积极寻求赞助，争取更多的社会资源，建立阅读基金，实现图书馆与企业组织之间的双赢合作。

4.制度保障

制度建设是凝聚力量、促进阅读推广持续发展的关键。阅读推广组织可分为三个层面：一是代表国家权威的阅读推广组织，二是代表国家各级政府的组织或制度，三是基层组织机构。国家层面的法律制度属于第一个层面的制度，如2018年正式实施的《中华人民共和国公共图书馆法》是中国国家层面推出的首部图书馆专门法；而各级政府以地方发展实际为基础制订各类地方法规法案，或号召组织的诸如“读书周”“读书月”等活动，属于第二个层面的制度；各基层组织机构确定的阅读推广工作制度，则属于第三个层面的制度。各层面制度均需在结合本地区、本单位实际的基础上，按照上级组织的号召与要求制订。