受人口老龄化的影响，我国养老保险基金财务可持续性存在巨大的支付风险。弹性延迟退休政策虽有利于减轻养老金支付压力，但是在目前养老基金支付压力剧增、基金收益率较低的背景下，弹性延迟退休并不能解决“燃眉之急”。渐进式延迟退休是国际上主流方式，我国自2008年至今一直在提倡渐进式延迟退休，并不鼓励提前退休，因此，本书借鉴美、德、英、法4国渐进式延迟退休方案、我国基本养老保险现状及以往学者拟订的渐进式延迟退休方案，制订“分步”“渐进”的改革方式，将渐进式延迟退休与弹性延迟退休相结合，具体步骤如下：

①规范阶段。在2016—2019年进一步规范职工退休行为，防止道德风险，避免提前退休且领取养老金的现象发生。

②提高阶段。考虑现行女性退休年龄偏低，退休后余命高于男性，因此，2020年开始先调整女性的退休年龄，2040年再开始调整男性的退休年龄。

③弹性阶段。达到目标退休年龄后，着力建立和完善“弹性延迟退休制度”。设定最低的退休年龄，将退休年龄与养老金挂钩，根据个人意愿和情况允许提前或推迟退休，并争取男女平均退休年龄达到62.5岁。

针对第②步，分别设计3种步调的延迟退休方案，测算时点男性、女干部、女工人的退休年龄见表6.7。(www.daowen.com)

方案一：考虑现行女工人、女干部退休年龄的差异，适度加快提高女工人退休年龄的速度，2020年开始将女工人的退休年龄每年延迟0.5岁、女干部每年延迟0.25岁。在2040年女干部、女工人退休年龄均达到60岁时，开始将男性退休年龄每年延迟0.25岁，直至男女的退休年龄提高至65岁。

方案二：不考虑现行女工人、女干部退休年龄的差异，采用相同的调整速度延迟退休。2020年开始将女工人、女干部的退休年龄均每年延迟0.25岁。2040年开始将男性退休年龄每年延迟0.25岁，直至男女的退休年龄提高至65岁。

方案三：不考虑现行女工人、女干部退休年龄的差异，采用相同的调整速度延迟退休。2020年开始将女工人、女干部的退休年龄均每年延迟0.5岁。2040年开始将男性退休年龄每年延迟0.5岁，直至男女的退休年龄提高至65岁。

表6.7　3种延迟退休方案下未来各年的退休年龄／岁