基本养老保险属于财政“兜底”,因此,基本养老保险基金无力支付的养老金将由财政支付。每年财政都会通过补贴、减免等方式对基本养老保险进行转移支付。本书不考虑财政每年对基本养老保险的转移支付,仅测算由于基本养老保险基金机制自身运行过程中因偿付能力不足造成的基本养老金财政支付压力,则基本养老金财政支付压力等于基本养老保险基金负债超过资产的规模。测算时点基本养老金财政支付压力等于测算时点基本养老保险基金累计结余与当年缴费收入之和不足支付当年基本养老金的部分。令FBt表示第t年财政需支付的基本养老金,FAt表示第t年的基本养老保险基金累计结余,it表示第t年的基本养老保险基金的收益率,则
其中,测算时点基本养老保险缴费收入包括测算时点统筹账户缴费收入和个人账户缴费收入,测算时点基本养老金支出包括测算时点支付“老人”“中人”“新人”的统筹账户养老金和测算时点支付“中人”“新人”的个人账户养老金。
因此,当上年度基本养老保险基金累计结余盈余时,即FAt-1≥0,第t年的基本养老保险基金累计结余为
当上年度基本养老保险基金累计结余赤字时,即FAt-1<0,第t年的基本养老保险基金累计结余为
当基本养老保险基金盈余时,基本养老保险机制具有偿付能力,不会对财政带来养老金支付压力,此时基本养老保险的财政支付压力为零;当基本养老保险基金出现赤字时,财政需向基本养老保险基金转移资金,以保证养老金的发放,此时基本养老保险的财政支付压力等于基本养老保险基金的赤字规模。
当上年度基本养老保险基金累计结余盈余时,即FAt-1≥0,则第t年养老保险金财政支付压力与基本养老保险基金存在关系为
当上年度基本养老保险基金累计结余赤字时,即FAt-1<0,则第t年养老保险金财政支付压力为(www.daowen.com)
【注释】
[1]例如中央财经大学曹园、许鼎的博士论文,以及中国社会科学院研究生院魏吉漳的博士论文,具体差异在第1.2节列出。
[2]本书假设参加城镇职工基本养老保险退休人数占参加城镇职工基本养老保险退休人数的比例与参加城镇职工基本养老保险总人数占参加城镇职工基本养老保险总人数的比例相同。
[3]按现有规定,控制在1%~1.4%。
[4]本书假设参加企业职工基本养老保险在职人数占参加城镇职工基本养老保险在职人数的比例与参加企业职工基本养老保险总人数占参加城镇职工基本养老保险总人数的比例相等。
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