现阶段,我国基本养老保险基金制度的可持续性受到制度内部、制度外部等多种因素的挑战。毋庸置疑,在目前的人口、经济环境下,对我国基本养老保险制度的改革成为历史的必然。通过对以往相关文献的学习与梳理,得到与本书相关的几点启示:
养老保险制度可持续性的分析主要是针对养老保险制度自平衡性、财务可持续性的分析。主要的评估方法可分为3类:一是基于精算原理,通过对养老保险制度建立精算评估模型,分析其可持续性;二是基于世代交叠模型,从养老保险制度运行对个人、企业、政府及市场4个维度的影响建模,分析养老保险制度的可持续性及参数指标的最优解;三是基于统计学原理,利用养老保险制度运行的财务数据、经济指标建立回归分析模型,对回归结果进行分析,判断未来养老保险制度的可持续性。基于精算原理对养老保险制度的研究,便于从长期或短期的视角,对养老保险制度可持续性进行定量分析。国际上主要的养老金精算评估模型主要分为两种:一是长期精算平衡模型,二是资产负债模型。前者由于对于人口数据的假设、测算方法的差异,可分为静态人口(即封闭人口)下的养老金的精算评估模型和动态人口(即开放人口)下养老金的精算评估模型。后者是通过建立关于养老保险基金资产、负债的精算模型,通过测算资产负债比率,分析制度的偿付能力。长期的精算分析,人口的测算是精算研究的基础。因此,采用先进、科学、合理的方法对我国未来城镇人口结构的测算是影响最终结果准确性的关键。已有文献关于养老金精算评估模型的研究与运用,对我国企业职工基本养老保险制度的研究,在研究方法的选择、模型的构建、指标的选取等方面具有很强的借鉴意义。(www.daowen.com)
基本养老保险作为养老保险体系的“第一支柱”,实行政府、企业、个人三方负担的模式,政府除了通过税收减免等方式支持基本养老保险体系的运转,基金运行过程中如果出现收不抵支的状况,将由政府进行“兜底”。养老保险制度的运行受人口、经济、政治等多方面因素的影响,对养老保险基金可持续性的精算研究,精算模型的建立应尽可能体现基本养老保险制度关于缴费及计发办法的规定。已有文献关于基本养老保险制度对财政带来的养老金支付压力的精算研究较少。采用精算方法,从流量角度对企业职工基本养老保险财政支付压力的测算以及延迟退休政策是否有利于企业职工基本养老保险基金长期精算平衡、缓解财政支付压力的研究还未看到。需要说明的是,虽然前几年有博士生写过养老金测算的博士论文,如中央财经大学的曹园、许鼎,中国社会科学院研究生魏吉漳,但他们是从存量角度建立的精算模型,最终得到的是封闭人口下某个时点的测算结果。曹园、许鼎的博士论文均是以机关事业单位为研究对象,虽然模型考虑了各类参保人员养老金计发方式的差异,并充分体现了参保人员工作期缴费与退休期领取养老金的情况,但由于从存量角度建模,只得到了2015年的测算结果,不能展现未来较长时期内基本养老保险各年具体的资金流情况、财政可能需支付的养老金情况。魏吉章的博士论文,虽是以企业职工为研究对象,但重点在于对不同方法下2012年年底精算应计负债的测算,且其模型中并未体现参保人员工作期缴费与退休期领取养老金的情况。虽然本书也是采用精算方法对基本养老保险进行测算研究,但本书建模思路、方法,以及未来人口结构、经济变量、基本养老保险制度参数基础值的测算方法与以前的博士论文存在显著的差异。
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