朱　丹

省十三次党代会指出：“把低保兜底脱贫作为基本防线，加强农村低保同扶贫开发有效衔接，确保应扶尽扶、应保尽保。”这是新一届省委对全省人民的庄严承诺，是省委践行宗旨、执政为民的具体体现。

“十二五”期间，甘肃民政立足民政系统职能，理清脱贫攻坚举措，扛牢社会保障兜底脱贫责任，以实际行动助力全省脱贫攻坚任务如期完成。

找准创制立法“突破口”。借助省委、省政府高位推动优势，《甘肃省社会救助条例》《甘肃省城市居民最低生活保障办法》《甘肃省农村居民最低生活保障办法》《甘肃省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》等一大批含金量较高的地方性法规、政府规章以及政策性、规范性文件相继出台实施，一系列影响和制约民政改革发展的突出问题得到有效解决，全省民政呈现出后发赶超、转型跨越的良好态势，民政在托底线、提民生、促发展中的作用有效发挥。(www.daowen.com)

稳步提高救助“标准线”。全省城市低保月保障标准和月人均补助水平分别由“十一五”末的204元、187元提高到“十二五”末的380元、328元，分别增长86.3%、75.4%；农村低保年保障标准和月人均补助水平分别由850元、65元提高到2434元、145元，分别增长186.4%、123.1%；农村特困人员救助供养省级补助标准从每人每年1600元提高到3514元，增长119.6%。特别是2016年农村低保一、二类对象，年人均补助水平分别达到3420元、2988元，通过提标提补，全省141.1万农村低保一、二类对象和农村特困供养人员实现了收入上的“政策性脱贫”。

加强资金管理“规范化”。我省社会救助资金逐年增加，“十二五”期间共筹集各类社会救助资金386.9亿元，比“十一五”的127.3亿元增加了259.6亿元，增长203.9%，年均增幅达25%。救助管理更加规范，通过全面开展城乡低保清理规范工作，探索形成了有效期管理、分类认定低保对象、“3+1”综合测评认定“三个管理办法”，建立了社会救助部门联席会议、居民家庭经济状况核对、“一门受理、协同办理”、社会力量参与社会救助“四个机制”，社会救助制度化、规范化水平不断提高。

目前，我省城乡低保、农村特困人员救助供养基本实现了动态管理下的应保尽保，保障人数由“十一五”末的417.2万人增加到“十二五”末的428.1万人，增长2.6%；医疗救助、临时救助基本实现了应救尽救，其中医疗救助人次数从452万人次增加到1538万人次，增长240%，临时救助人次数从43.41万人次增加到104.53万人次，增长140.8%。