宋圭武

中央农村工作会议于2017年12月28日至29日在北京举行。会议指出，实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。必须立足国情农情，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

在新时代，实施乡村振兴战略是一个基于国情的正确战略选择，是一个具有全局意义的大战略。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，把乡村振兴这个大战略实施好，把十九大精神贯彻落实好。

实施乡村振兴战略，从长远发展看，是实现中华民族从站起来、到富起来、再到强起来的重要途径。从当前现实看，改革开放以来，我国乡村虽然取得了快速发展，但城市发展更快，客观需要进一步加快乡村发展，实现城乡关系均衡协调。此外，在国外农产品的挤压下，我国农业发展效率不高的问题也较为突出，客观需要大力推进农业供给侧结构性改革，提高农业竞争力。我国是一个大国，内需是经济增长的重要动力，要扩大内需，必须要进一步提高农民收入，进一步扩大乡村市场需求。

实现乡村振兴，总的目标要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。要实现这个总目标要求，必须全面贯彻落实好十九大精神，具体需要着力从五个方面大力推进。

一是大力发展现代农业。在生产资料方面，土地是农业生产中最重要的生产资料，要进一步完善土地承包制，保持土地承包关系长久不变，给农民以稳定的生产预期；在生产组织方面，要进一步壮大集体经济和合作经济，大力提高农业生产的规模效益和分工效益；在生产结构方面，要保证粮食生产，确保国家的粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中；在生产服务方面，要进一步健全农业社会化服务体系，实现小农户与现代农业发展的有机衔接。另外，发展现代农业，一定要推进农业的绿色发展，一定要坚持好生态化原则，要把生态化作为最重要的品质。民以食为天，生态化也是农业最核心的竞争力。

二是大力推进美丽乡村建设。乡村建设一定要有科学的规划和计划，不能自由无序。要大力整治乡村环境的脏、乱、差问题。各地应根据自身特点推进美丽乡村建设，不应有统一模式，但核心应是实现美丽与生态的有机统一。从西部农村看，大力发展庭院经济是一个方向。因为西部农村大都有一个大庭院，但利用效率不高，因此开发潜力巨大。发展好庭院经济，可实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

三是进一步加大乡村精神文明建设力度。要发挥社会主义核心价值观对乡村精神文明的引领作用，让健康阳光的精神食粮进入乡村市场。要大力推进乡村道德建设，通过喜闻乐见的教育活动，激励人们向上向善，孝老爱亲，热爱国家，服务社会。要大力普及科学知识，进一步弘扬科学精神。要大力改造落后旧习俗，提倡健康文明的生活方式。(www.daowen.com)

四是要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。一方面，我们要提倡自治，这是推进治理民主化的客观需要；另一方面，自治必须要建立在法治的基础上，这也是建立法治社会的必然要求。要实现真正的法治，还需要德治来配合。法安天下，德润民心，道德是法律的内在保障。缺乏德治的法治，往往会空壳化或形式化，缺乏法治的灵魂。要完善乡村治理，还需要进一步提高农村干部队伍素质，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

五是把乡村振兴和脱贫攻坚有机结合起来，坚决打赢脱贫攻坚战。要打赢脱贫攻坚战，关键是要充分激活贫困乡村发展的内生动力。在注重物质脱贫的同时，注重精神脱贫，把扶贫和“扶志”“扶智”有机结合起来。尤其是对于深度贫困问题，更要注重精神脱贫。要大力激活贫困乡村的创新动力，创新驱动是贫困乡村实现与发达地区同步富裕或跨越发展的必然路径。脱贫攻坚要和环境保护有机结合起来，不能有了金山银山，却没有了绿水青山。另外，要进一步完善针对贫困人口的社会保障制度，对一些缺乏劳动能力的贫困人口，通过社会保障，实现兜底脱贫。

乡村振兴战略实施过程中，要按照中央的部署稳步进行，分阶段推进，不能急躁冒进。到2020年，要形成振兴的基本发展框架；到2035年，要取得决定性进展，要基本实现农业农村现代化；到2050年，乡村实现全面振兴，最终农业强、农村美、农民富全面实现。

实现乡村振兴，需要全社会综合发力，关键在党。要切实加强和改善党对农村工作的领导。各级党委要高度重视农村、农业、农民问题，要坚持乡村与城市协调发展思路。

实施乡村振兴战略，需要注意以下几个问题：一是要考虑乡村多数人的发展，而不仅仅是少数人的富裕；二是要考虑长远的振兴，而不是短期的振兴；三是乡村振兴要更多考虑社会效益、生态效益和国家粮食安全等问题。

正如中央农村工作会议指出的，在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。实现农村振兴，我们有习近平总书记把舵定向，有党中央高度重视、坚强领导、科学决策，有全党全国全社会大力支持、积极参与，有社会主义的强大制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求。我们必须按照党中央决策部署，坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久为功，扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。