杨生祥

党的十八大以来，省委、省政府深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，坚持把脱贫攻坚作为全省的“一号工程”，打出一套政策措施“组合拳”，贫困地区生产生活条件大幅改善。为了让扶贫资金实实在在花在贫困群众身上，我省财政部门发挥职能，强化预算执行管理，努力破解扶贫资金短缺、投入不足的瓶颈，提高民生支出绩效，并充分挖掘存量资金潜力，切实发挥好扶贫等公共资金保民生、“兜底”的重要作用。

扶贫工作不仅是资金的问题，但是，很多问题却必须有资金才能解决。在扶贫工作的每个阶段，资金投入都是打赢脱贫攻坚战的基本保障。在这些投入中，财政投入发挥着主体和主导作用。5年间，甘肃先后推出精准扶贫专项贷款等多种扶贫专属产品，累计发放贷款1046亿元。

不过，即使是财政宽裕的省份，也不可能完全靠财政投入，从根本上解决脱贫问题。甘肃省财政部门清醒地认识到，作为经济欠发达省份，财力有限、资金不足是脱贫攻坚的最大瓶颈，因此更注重在创新资金投入方式上下功夫，让有限的资金发挥最大的作用。具体做法是，着重于改革资金投入方式，把过去条块分割、分散管理的财政资金集中使用，大幅度减少直接投入、无偿使用，以贴息、担保、风险补偿、设立各类基金为支点，撬动金融和社会资本，放大财政扶贫资金。

用好财政资金，最上乘的功夫是“四两拨千斤”，最高效的手段是利用一个支点，撬动一片天地。既然贫困人口的生产生活属于社会整体生产生活的一部分，那么，脱贫攻坚工作也就是一个关系到经济社会生活整体的大事，需要动员全社会的力量参与其中，并使各方力量实现良性互动。创新财政资金的投入方式，通过财政资金的投入带动社会资金进入扶贫领域，发挥社会资金参与扶贫的积极性，进而增强全社会对脱贫工作的关注和参与，这对扶贫工作的开展是非常有利的。(www.daowen.com)

本着“缺什么补什么，什么弱扶什么”的思路使用扶贫资金，是对贫困人口的关爱与尊重；审批权限完全下放到县，由县级政府依据脱贫攻坚规划自主安排使用，体现的是对县级政府信任和对其自主权的尊重。由尊重而生发的，是贫困人口和基层政府的积极性和主动性，体现的是扶贫资金使用的“精准”化和高效化。

当然，精准与高效需要健全的制度和机制做保障，需要严格的监督为资金的使用保驾护航。“权责匹配、精确瞄准、突出重点、公开透明”的工作原则，多项制度办法的出台，相关部门的全程跟踪，对资金使用的专项检查和问题排查，这一切的目的，都是为了让扶贫资金发挥最大作用。

用好财政资金，搅活一池扶贫“春水”；创新资金使用方式，激发全社会积极参与；精准投放，让每一笔资金都发挥最大效用；制度保障，让资金使用透明、高效，扶贫队伍风清气正——甘肃财政人书写的答卷上，是一个大写的“责任”，它必将刻进精准扶贫工作的史志中，也必将绽放在脱贫群众的笑脸上。