理论教育 着力推进扶贫开发 尽快改变贫困地区面貌

着力推进扶贫开发 尽快改变贫困地区面貌

时间:2023-07-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:王建兵党的十八大以来的这五年成为甘肃扶贫开发史上减少贫困人口最多、贫困群众增收最快、农村面貌变化最大的时期。甘肃贫困人口由2011年末的842万人减少到2016年底的193.49万人,年均减贫129万人。着力推进扶贫开发,要切实改善贫困人口福祉。要开展贫困地区地方病和慢性病普查工作,对患大病和慢性病的农村贫困人口进行分类救治。

着力推进扶贫开发 尽快改变贫困地区面貌

王建兵

党的十八大以来的这五年成为甘肃扶贫开发史上减少贫困人口最多、贫困群众增收最快、农村面貌变化最大的时期。甘肃贫困人口由2011年末的842万人减少到2016年底的193.49万人,年均减贫129万人。贫困发生率由40.48%下降到9.30%,下降了31.18个百分点。目前,精准扶贫进入了最后的攻坚期,习近平总书记指出:“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务。”甘肃省要在“八个着力”的统一部署下,调动和整合各方面的力量,打一场扶贫攻坚的战役,保证如期完成这一底线任务。

着力推进扶贫开发,就要大力发展县域经济。要切实改变发展县域经济就是发展农业经济、产业培育就是培育农业产业的惯性思维,在有条件的地区必须以工业化建设为核心,树立“工业是发展之本,农业是发展之根,三产是发展之翼”的理念,不断优化创新创业环境,注重搞好配套服务。各地要因地制宜,发挥比较优势,依据资源禀赋,挖掘技术潜力,大力发展特色产业,在提升产品质量水平和创新产品功能上下功夫。要扶持和建立一批龙头企业和民营企业,采用先进的管理手段和现代化的模式进行生产和经营,做优做强特色产业。要创新农业发展模式,鼓励城市郊区、民俗旅游区农民发展休闲观光农业、生态农业,形成农民增收新亮点。稳步深入推进农民土地确权登记和农村集体产权股份合作制改革,以“三权分置”的要求,建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农业产权制度。在扶贫方式中,既要精准到户,也要协调区域发展,将个体贫困与县域经济的发展相联系,以县域经济的发展促进区域扶贫攻坚的升级换代。

着力推进扶贫开发,就要扎实培养内生动力。精准脱贫的核心是发挥贫困农户在扶贫开发中的主体作用,要融开发和扶志于扶贫之中,使扶贫工作从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”,切断贫困的代际传递渠道。要创新新型农民或新型农民工的培训方式和培训内容,做精做实农民培训工作,避免走形式、走过场的无效培训。要重视贫困地区基础教育,加大对贫困地区教学设备和教学师资的帮扶力度,着力在实现城乡教育均等化上下功夫。要引导贫困人口树立市场意识和合作意识,通过专业合作社等新型经济组织将贫困户、企业、市场联结成复合农业经营体系,形成合作共赢的利益共同体,增强贫困户发展产业的能力和信心。制定优惠扶持政策,支持在外务工人员和大中专毕业生回乡返乡创业,支持科研人员和企业事业单位以技术和资金下乡,将现代科技、生产方式和经营模式引入农村,为农业农村发展注入新要素、新动力,使之成为推进农业供给侧改革的重要力量。(www.daowen.com)

着力推进扶贫开发,要切实改善贫困人口福祉。“小康不小康,关键看老乡”,要实现美丽富强的中国梦,就要给广大农村村民创造祥和的生活环境、稳定安全的社会环境、宽松开放的政治环境。在发展农村产业和增加农民收入的同时,不断加快农村教育、卫生、文化、社保等基本公共服务建设,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,实现城乡基本公共服务均等化。管理民主是推动农村建设全面协调发展的重要保障,更是衡量农村基层政治文明建设的主要标志。要继续强化参与式扶贫理念和管理民主意识,大力培养农户的主人翁意识,群众的事由群众集体商量来定、由群众自己来做、由群众自己监督,政府只做提供有效服务的“助产士”的工作,不做大包大揽的“贴身保姆”,只有这样才能有效地激发群众的参与意识、民主意识,使农村民主决策民主管理民主监督落到实处。

着力推进扶贫开发,要兼顾发展与生态保护。“绿水青山就是金山银山”,要坚持扶贫开发与生态保护并重的理念,绝对不能走先发展后治理的老路子。贫困地区大多生态环境脆弱,广大贫困人口生活在“一方水土养不起一方人”的艰苦地区。要建立生态保护与扶贫开发相结合的帮扶机制,将天然林保护、退耕还林、退牧还草等工程与扶贫开发相结合,通过生态补偿方式,促进农民自觉地参与到环境保护和扶贫开发之中。对于条件异常艰苦的地区,要通过移民搬迁,把这部分贫困人口就近搬迁到发展条件较好的区域,做到既保护了生态环境又从根本上解决他们的生计问题。严格控制农村区域面源污染,以农产品安全为核心,树立无公害农产品品牌。着力改变靠大量施用化肥,喷洒农药来提高农产品产量的粗放生产方式,通过实施沃土工程,推行测土配方施肥技术,推广低毒高效农药,扩大农家肥、有机肥施用面积来大力推广绿色农业。大力推进健康养殖,科学划定畜禽禁养区域,鼓励建设生态养殖场和养殖小区,通过畜禽粪便无害化处理,实现养殖废物的减量化、资源化、无害化。

着力推进扶贫开发,要惠及最困难的人群。“在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。”农村生活最困难的主要是部分因病、无劳力和无技术的人,没有外界力量的帮扶,靠自身力量无法摆脱困境,就需要通过低保政策,用政策性兜底来解决这部分丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口。在逐步提高农村低保标准的基础上进一步调整农村低保政策,尽快实施差额救助政策,即按低保家庭人均收入与当地低保标准的差额部分进行救助,切实改变农村低保发放大锅饭问题,根本解决“平均救济”造成的不公平问题。要进一步细化贫困户的医疗救助措施,加大对因病致贫、因病返贫人口的救助力度,将扶贫工作重点放在门诊医疗费用和慢性病、地方病的防治上。要开展贫困地区地方病和慢性病普查工作,对患大病和慢性病的农村贫困人口进行分类救治。选择疾病负担较重、社会影响较大、疗效确切的大病进行集中救治,制定诊疗方案,明确临床路径,控制治疗费用,减轻贫困大病患者费用负担。充分利用扶贫大数据平台,为贫困人口建立动态管理的电子健康档案,建立贫困人口健康卡,推动基层医疗卫生机构为农村贫困人口家庭提供基本医疗、公共卫生和健康管理等医疗综合服务。

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