计划生育政策的内涵可以从广义和狭义两个不同的角度来理解。我国的计划生育政策从广义上来理解是指我国政府根据国内外社会经济发展形势、人口增长趋势以及人口数量，对我国人口增长态势和人口数量结构，有计划地进行干预的一种积极主动的公共政策。具体地，有计划地对我国人口增长态势和人口数量结构进行积极主动地干预，是指我国政府部门利用他们在人民群众中的权威，以法律法规的形式来主导人民群众的生育水平，从而控制我国人口增长态势和人口数量结构，使我国的人口数量和结构与资源可持续、环境的可承受能力以及社会经济发展相协调，最终使我国的人口增长能够与资源环境和社会经济和谐发展。换句话说，我们国家坚持的计划生育政策需要因我们国家政策环境的不同而与时俱进，并且我们国家也会考虑到我国种族的多样性以及地区的差异性，从而制定不同的计划生育政策以达到和谐发展(向霜，2015)。我国的计划生育政策从广义上讲不仅包括我们国家制定的相关法律法规，还包括我国的人民群众对计划生育政策的积极参与和广泛支持。由上文可知，广义的计划生育主要适用于从新中国成立到20世纪70年代初期我国严格的计划生育政策出台前的阶段，此概念表现出的是我国实施计划生育政策的背景和前提，也是其产生的主要依据。

我国的计划生育政策从狭义上来讲主要是指在我国出现了人口高增长率以来，20世纪70年代之后，我国政府为了改变我国人口数量迅速膨胀、人口基数过大以及人口增长率过高严峻的人口发展态势而制定的相关法律法规，这里主要指的是我国政府制定的独生子女政策。具体地，该时期计划生育政策的主要内容就是:提倡晚婚、晚育、少生、优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子(李建新，1996)。由上文可知，我国的计划生育政策主要是指从20世纪70年代开始，我国一直坚持贯彻的严格的计划生育政策，即独生子女政策。

综上所述，我国的计划生育政策内涵主要包括以下几个方面的内容:

首先，我国的计划生育政策是一种国家干预，包括各项法律法规和条文条例以及政府为了控制人口增长和人口结构的各种行政手段和工具。(www.daowen.com)

其次，我国的计划生育政策是政府通过行政干预来影响育龄群众的生育数量从而实现有计划地控制人口高速增长和人口结构的政治目的。

再次，我国的计划生育政策是为了实现人口与我国社会经济以及资源环境的协调可持续发展而制定的。

最后，我国的计划生育政策是公共政策的一部分，与公共政策类似，我国的计划生育政策也将随着社会经济发展的不同需要以及我国人口数量和结构的不同而做不同的调整和改变，我国的计划生育政策是一个不断发展的与时俱进的公共政策。