当前世界上,作为国际货币流通的美元,由美国联邦储备系统以中央银行的地位来发行。
美联储由12个地区银行组成,总部设在首都华盛顿。美联储纽约银行是美联储系统的主要运行控制者之一。联邦咨询委员会(Federal Advisory Council)是美联储另一个运行控制者之一。该委员会由12家联储地区银行各推选的一名代表组成,每年在华盛顿与美联储董事会成员会谈四次,提出各种货币政策的建议。
美联储主席的候选人由董事会推荐,经国会听证会讨论批准通过后,再由美国总统任命。美联储与英国中央银行的英格兰银行一样,其股本由私人银行投资人组成,所以美联储主席在经国会听证和总统任命后,就不再受到政府系统和政府首脑的控制,具有完全独立的货币发行和货币供应自主权,自行制定国家的货币政策。
美联储发行美元以政府公债为抵押,每一元流通中的美联储券(Federal Reserve Note)即美元,都在一定程度上代表着政府欠着美联储的债务。所以美元发行是政府这个公权机构,以它未来的税收作担保,由此形成了以国债作抵押而产生的信用基础。可以想见,美国国债于2015年已经近19万亿美元,而且还以极快的加速度继续攀升。美联储印制钞票的速度也骤然而起,全球性通货膨胀已不可避免。美国国债将有可能随着通货膨胀而相对地缩小,最后会留给债权人一堆垃圾债券。美元如果不改变对政府信用的依赖,也将随其信用抵押品的垃圾化而逐渐地消亡。替代性货币的出现将不可避免。(www.daowen.com)
虽然美元还没有寿终正寝,但并不妨碍我们去借鉴那些将导致它失败的教训和过去已经取得的成功经验。简单地说,美元未来的失败会源自于政府收支不平衡,寅吃卯粮,透支未来。美元过去的成功在于独立运行,较少受政治干预,比较稳健地控制货币发行总量,并能利用市场机制调节交换货币和赢利货币之间的比例。作为以政府未来收入的债券为抵押品,来发行货币的“美联储”,将不可避免地在历史上消失。但是,作为由专家组成的独立运行体制,美联储却给人类社会留下了宝贵财富。无论当今的欧洲银行相对独立地发行欧元,还是今后其他新兴地区发行地区域性的国际货币,还是主权国家发行货币,都会从美联储的经验中吸取营养,迎风沐雨,茁壮成长。
组成未来生态货币的第一个要素是货币尺度属性“客体化”,即货币的发行和供应机构应该独立于政府部门之外,凌驾于社会各利益团体和组织之上,不涉及政党政治的利益和理念诉求,不为政府对选民的承诺作背书,只依据市场经济规律,依据生态体的平衡规律、协衡规律和变衡规律,制定符合社会客观需要的货币政策,调控货币发行量,成为真正意义上的“客体化货币”。
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