战略制定主要包括：确定自身使命，明确业务流程，构建组织体系，制定制度与规范，形成特有的精神和文化，确立经营目标体系等方面的内容。

1.确定使命

生物体，无论是企业或政府，需要找到恰当的整体战略，明确自身的定位，需要发挥的主要角色功能，及应采取的价值取向，之后就需要确定其自身的“使命”，这一具有根本性的管理思想和管理原则，或者也可称为“管理理念”。生物体的“使命”应该包括对该生物体的“定位”，明确其在更大生态体内的系统定位和角色功能。同时，还要明确保证生物体存在、生存、发展和自我实现的根本性方针或指导思想。“使命”对于战略制定，就像“主题”对于文章一样，可以从具体方案和素材中提取。一旦需要着手制定战略时，必须把使命首先提炼出来，然后再围绕“使命”来制定整体战略。实践证明，一套明确的、始终如一的、精确的管理理念，可以在组织和管理过程中发挥极大效能。

2.业务流程

在明确定位、宗旨、方针和指导思想后，就要进行综合业务流程与管理流程设计，或者对原有流程实行改造。业务流程是生物体发挥其社会角色功能的具体实施方式和方法。例如工业企业从接受订单，实施设计、采购、生产、仓储、物流配送、商业单据处理、财务结算等业务流转的过程。不同业务，流程也不一样，所以要设计出综合业务流程。然后根据外部环境、内部条件和自有的核心竞争能力，经过严格的取舍，就可以清楚主要业务流程，非主要业务流程，或者辅助性的业务流程。

3.组织体系

根据业务流程及其工作特点，公司或政府组织需要考虑各种与之相关的配合、协调、保障、监控等组织管理方面的工作，以及对人力资源、财务资源、设备物资资源、土地资源方面的需要。因此，就形成符合自身实际特点的，特有的组织体系和管理流程。

组织体系要尽可能地精简，按照业务流程和管理流程的实际需要设置工作岗位，要考虑一个岗位多种职能。同时还要注意岗位职责的明确，授权的充分恰当，激励机制的合理。(www.daowen.com)

4.制度规范

任何制度和工作规范都是从实际需要和操作实践中，经学习、借鉴、概括和经验总结等方式提取后，被制定出来的，而后又需在实践中不断被完善与改进。制度是构建组织体系和运营方式的综合规定，既要明确对行为的要求及相应的处置办法，又要保证过程准确无误，能够起到协调平衡，运行通畅的作用。工作规范与操作规范是控制流程、培训员工、提高品质的标准。执行中既要严格掌握，又须具有一定的弹性空间，保证目标与效果的统一。

5.精神文化

战略制定要考虑精神与文化的管理内容和管理方法。文化可以提升员工素质，改变精神面貌，提振士气，对管理起到提升和拉动作用，是制度规范无法企及的。企业或政府组织的文化要有总体考虑，并要在实践过程中不断摸索，去粗取精，升华结晶，与“使命”凝聚在一起，成为核心竞争力的一部分。

6.经营目标

在流程明晰和组织系统保证的基础上，战略制定者便要设定整体战略目标。为保证目标的正确落实，还要制定阶段性经营目标(长期、年度、季度、月度等)，以及各项内部职能目标(营销目标、财务目标、人力资源目标、供应目标、生产目标、研发目标等)，形成一个完整的目标体系。经营目标可以经过不同方式分解，落实到基层和个人，便于实施和考核。