法人或个人成立慈善组织适用的法律规定是《基金会管理条例》（2004年国务院令第400号）。《基金会管理条例》规定：基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。所以，法人和个人是可以设立慈善组织的。设立基金会向国家或省级管理部门申请登记即可。

设立基金会，应当具备下列条件：

一、为特定的公益目的而设立。二、全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金。三、有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员。四、有固定的住所。五、能够独立承担民事责任。

设立基金会应提供的手续文件：

一、申请书。二、章程草案。三、验资证明和住所证明。四、理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历。五、业务主管单位同意设立的文件。

基金会审批流程，《基金会管理条例》第十一条规定：“登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。”(www.daowen.com)

基金会设立登记的事项。主要包括：名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。

如果老年人主要慈善目的是帮助贫困儿童入学，可以与当地民政局、慈善总会联系落实具体帮助对象，不必费心费力专门成立一家慈善组织。

小贴士

慈善事业是维系一个社会和谐平稳发展的重要支柱。个人自愿把部分可支配的收入与财产捐赠出去，或者提供义务劳动等，以救助贫困家庭或个人，这就是“第三次分配”。