以市场公平准入为主导，以法制保障公平运营为准则，构建竞争有序的现代市场体系和营商环境，全面激发调动社会资本参与促进供给侧结构改革的热情和活力，促进社会有效产业的萌芽壮大和高质量产品的供给。

第一，进一步以完善促进公平竞争、建立公平开放透明的投资者市场准入规则来激发市场创投活力，培育新兴产业，促进经济结构优化，扩大有效产品供给。此次民间投资增速下滑的“重灾区”是市政建设和公共服务项目领域。对于这一下滑的原因，多数业内人士认为主要是政策的落实力度不够。首先，在这些项目投资中，民间资本的项目合作方往往是市政建设部门或是公共服务部门，大多领域对民企竖起隐性壁垒，或在准入条件上附加单独条款；其次，很大一部分公共建设项目带有鲜明的公益性质，民间投资方对于该项目的盈利能力不看好，或者是对盈利分配预期的不明确而感到担忧；最后，民间资本在参与一些项目建设中往往只享有相应的股权，而缺乏同等水平的“话语权”，在关键决策中往往无法合理表达自身的利益诉求。市场体系是依照特定规则运行的，市场规则不同，市场体系运行的方式和效率可能会与中央的政策要求大相径庭。因此，针对市场的公平准入问题，当前应按照中央部署，在全国范围内全方位清理和废除妨碍权利公平、机会公平、规则公平的各种规定和做法，实行统一的市场准入制度，确实实行“法无禁止即可为”，允许民营企业作为各类市场主体依法平等进入“负面清单”之外的产业领域进行投融资及其产业开发。

第二，改革市场监管体系，实行统一的市场监管，严禁和惩处各类违法实行的“土政策”，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争，培育规范有序的企业发展环境，保障中小投资者的发展权益，提升民间投资的积极性。中央出台的对民间投资的优惠政策在各地落实不到位，融资渠道不畅、融资难度大一直是困扰民营企业的“老大难”问题。银行普遍倾向将信贷投放于有充足信用担保的国有企业，增加了民营企业获得融资的成本。虽然近年来国家采取多项政策来解决这一难题，但问题的关键还在于政策能否执行和落实是否到位。当前，“放管服”改革正在深入推进，应责成各地政府围绕促进民间投资健康发展，制定切实可行的实施细则以及相关配套政策、措施和办法，让民营企业能找到更多、更宽的投融资之门，增强投资的信心和积极性。

第三，以保障民营企业投资者的权利为目的，按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的清理、梳理，进一步规范行业管理，对实施内外投资者一视同仁的国民待遇。国家要明确相关财税政策引导资金的使用对象、范围及其力度，加大市场管理和投资运营预期，增强民间投资预期。保证民间资本在参与公共设施项目中的合理权益以及应有的利益诉求是解决民间资本投资乏力的关键。只有将政策落到实处，将利润亮在明处，才能从根本上促进民间资本的投资活力和创新动力。通过降税减费让利，增大民间投资投向、利润、发展空间。划分、警示风险等级，降低民间资本投资风险，放开、搞活民间投资交易，繁荣民间资本市场，促进经济稳健持久发展。这个过程中还要保障政府出台政策的稳定性，构建良好的政府政策实施环境和民间资本安全环境，提高公务员办事效率和官员开明程度等，以利于直接提升民间投资的信心。(www.daowen.com)

第四，以解决民营企业融资难为导向和目的，创新社会投融资途径，实现便捷化、安全化管理，打通民间投资者直接融资和间接融资的各类对接转化障碍，促进符合社会需求的产业的萌芽壮大以及有质量产品的供给。尤其对于一些规模较小的民营企业，财产抵押能力不足、经营观念和管理模式相对落后等因素，无形中加大了银行向其融资的风险，使其常常面临融资难的问题。因此，要鼓励各类金融机构积极创新适合民营企业、小微企业的融资模式，着力缓解其融资难、融资贵问题。

第五，在全国范围内开展推进工商注册制度便利化实施成效大督查，推进商事登记制度的改革与完善，全面实施营商环境和投资人权益的法治化保障，培育社会创投者的创业信心。与此同步，加快补齐社会征信体系建设“短板”，建立信用奖惩机制，褒扬诚信，惩戒失信，健全优胜劣汰的市场化清退机制，完善企业破产后职工利益保障制度，以利于下一步推进过剩产能，避免引发不必要的社会震荡。

第六，转变政府定位和政府工作思路，通过明确政策引导，加大市场管理预期，增强民间投资预期信心，营造良好的民营企业运营发展环境，真正实现“改革落地”，全方位促进民营经济发展。各级地方政府要全方位启动为民营企业服务杠杆，通过降税减费让利增加民间投资的利润和发展空间。放开、搞活民间投资交易，繁荣民间资本市场，划分、警示风险等级，降低民间资本投资风险，多渠道、多元化激活民间投资。对民营企业的支持政策，要以满足企业切身需求为出发点，而非只为完成上级政府的考核要求，要根据地方特色与比较优势，有针对性地对有效率和有前景的企业提供支持，让有效率、有潜力的民营企业脱颖而出。要建立民营企业“自下而上”维护自身合法权益的渠道与机制，真正转变地方政府职能，全方位促进民营经济发展。