由于各类文化产业资本的投入机制尚不成熟、相关政策尚不完善,社会民间资本在进入文化产业方面的观望色彩比较浓厚,发展进程比较缓慢。
(1)体制性障碍。文化与意识形态关系密切,文化资源归国家所有。受传统观念的影响,政府对文化事业的管理也比较严格,政府对文化企业的干预过多、过细,把“管文化”的职能理解为“办文化”的职能。就文化市场管理政策来说,市场分割现象仍然比较突出。许多文化产品需要经过教育、文化、新闻出版、旅游等行业主管部门的审批,导致管理模式僵硬和投资主体单一。虽然近年来国家对文化产业管理进行了改革,但是改革的深度和速度都有待提高,各项改革政策的落实情况并不理想。民间资本投资文化产业的制度成本高,机会成本大,投资回收长,这些都极易挫伤民间资本投资文化产业的积极性,成为民间资本投资文化产业主要的体制障碍。
(2)信息障碍。民间资本呈现出“极度分散”和“高度集中”两种投资模式。一方面,大量的民间资本(包括各类文化产业投资基金)等待寻找优良的文化投资项目,寻找项目的过程像大海捞针,从而使民间资本以极度分散的模式运行;另一方面,大量的文化产业项目缺乏资金支持,项目面临着无法正常运行的窘境,找不到合适的融资渠道来对接。大量民间资本的持有者,缺乏文化项目的专业知识;而文化项目的持有者,又缺乏资本运作模式的相关技能。信息不对称、缺乏对接平台,成为制约民间资本进入文化产业的重要因素。因此,发挥政府在收集各方信息方面的优势,设立专业的咨询、服务等中介机构平台,发挥中介的沟通和协调作用就显得尤为重要。
(3)项目支撑障碍。资本具有“趋利”和“增值”的属性,因此文化产业期望获得民间资本的青睐,就必须拿出具有足够吸引力的投资项目。现阶段,最具创新力的项目就是文化创意产业园,但是大部分地区的文化创意产业园建设才刚刚兴起,基本还处于摸索阶段,鲜有成功的模式作指导。缺乏有效项目作支撑,一定程度上削弱了民间资本投资文化产业的积极性。文化产业想要吸引民间资本进入,必须开发出有足够吸引力的可行性创意项目。(www.daowen.com)
(4)管理障碍。文化产业项目具有投资回收期长、投资风险大的特点。需要项目管理者具有良好的综合素质和科学的决策能力。在项目决策时,不但要管理控制风险,同时也要确保投资效率。这都需要向投资的文化项目注入先进的管理理念,制定严谨的管理制度。需要具备战略规划、环境分析、经营管理、项目包装、产品营销能力的文化项目管理团队。目前,由于民间资本的高度分散性及缺乏文化项目的高水平管理人才,民间投资在推动文化企业快速规范成长方面表现为“心有余而力不足”。
(5)民间资本进入文化产业的收益无法形成稳定预期。文化产业的核心是知识产权的交易和运营,知识产权的价值不易被评定,同时其价值还会随着时间的变化而波动,且这种波动目前还无法在文化企业的财务报表上明确体现,以致资金供给方有关债权充分保证的要求无法满足。此外,财务报表亏损率较高是文化企业在创业初期的一般表现,而民间资本本身具有极强的逐利性,从产业中脱离出来也是为了进入具有更高资本回报率的行业。相对文化产业,民间资本更愿意进入房地产、证券等领域,因此文化产业在初期很难获得民间资本的青睐。
(6)民间资本进入文化产业缺乏社会化服务平台。我国民间资本之所以会出现“极度分散”和“高度集中”两种运作模式,主要是由于严重的信息不对称。对缺乏企业精神的地区,民间资本以极度分散的形式运作着;而企业家才能较为突出的地方,民间资本则在“羊群效应”的影响下,重复着“集体非理性”。因此,建立民间资本投资信息服务平台,发挥政府在收集机构、企业、公众等信息上的优势,建设包括咨询机构、中介机构、数据库、网络等在内的信息交流平台,为民间资本提供投资项目的重要信息,引导民间资本集群实现优化配置是引导民间资本投资的必要条件。
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