当前，我国公办养老院床位紧缺，一位难求的现象频繁出现。虽然公办养老院能获得的政府补贴较多、床位费用较低、具有较大的市场需求，但是仍存在着许多弊端，如服务水平低、基础设施简陋。但是，将民营资本引入养老服务行业后，在合理定价的前提下，它能分担一部分公办养老院的人流，从而缓解公办养老院床位供不应求的压力，还能提高行业的竞争力。将民间资本引入养老服务行业是明智的选择。目前，公办养老院存在着很多弊病，如服务功能单一、管理机制僵化、资源分配不合理等。产生这些弊病的原因在于，公办养老院较为行政化、市场活动较弱。而民办养老体制不仅能降低投资的风险，还能增强养老机构的市场活动性。目前，养老地产的增值空间比较大，是最吸引民间资本的地方。

（1）准确把握民间资本的属性，制定合理的激励措施。积极鼓励民间资本进入养老服务领域，必须准确把握民间资本的属性，制定更加合理的激励措施。第一，允许民办非企业组织的投资人取得一定的收益。民办非企业组织的根本属性在于公益性，其功能主要是满足老人的基本养老需求。但是，我们不能因为其公益性属性就将它完全划入公共财产的范围，而不给予其投资人任何财产权和利润回报，这种做法不符合“谁投资谁受益”的市场运行规则。因此，必须制定合理的利益回报制度。如对于民办非企业组织，政府可以给予其投资人一定奖金和荣誉称号，或者明确出资人对所投财产的所有权。第二，给予公司制企业一定的政策扶持。民间资本投资的公司制企业是一种营利性企业。它所提供的养老服务能够满足有一定经济条件的老人的服务需求，是对基本养老服务资源不足的一种补充。因此，政府也要给予一定的优惠扶持，以激励其繁荣发展。但是，其得到的优惠和扶持应少于民办非企业组织。

（2）拓宽融资渠道。目前，要想破除民间资本融资困难、资金匮乏的难题，可以从两个方面着手建立完善的融资制度。第一，加大政府的财政支持力度。政府可以通过减免税收、提高床位补贴标准、减免水电费用等多种间接和直接渠道加大对民办养老机构的财政支持力度，从而缓解其资金匮乏程度。第二，加强政府对贷款融资的支持力度。政府可以与银行合作设立专门的贷款融资品种，降低贷款门槛，为民办养老服务机构提供贷款。另外，我国法律可以承认民办非企业单位性质的养老服务机构的财产抵押权，这样很大一部分民办非企业单位可以从银行获得贷款。第三，要允许民办非企业单位开设分支机构，使一些经营状况良好的机构能够形成规模和品牌效应，从而获得更多收入。(www.daowen.com)

（3）设立专门的负责机构，保证优惠政策的切实执行。目前，要想改变优惠政策落实效果差的局面，各地政府必须设立专门机构和责任小组，负责相关事宜。相关政策涉及部门较多，需要各部门间相互配合，由该机构出面负责协调事宜。这样既可以免去民办养老服务机构奔走于各部门之间的麻烦，也可以大大提高办事效率，防止各部门因职能交叉而相互扯皮推诿。

（4）培养专业化的养老服务人才。面对养老服务人才匮乏的局面，政府可以从以下方面着手人才的培养工作。首先，政府可以在高校和职校开设养老服务相关专业，为养老服务行业培养大批理论人才和实践精英。其次，逐步提高民办养老服务机构人员的薪酬水平和福利待遇。以日本为例，为了吸引更多护理人才，政府以法律的形式对养老护理人员的薪资待遇和福利水平予以了明确的规定。最后，加强社会宣传，引导民众摈弃偏见，积极投入到养老护理行业。