2018年1—5月，民间固定资产投资同比增长3.9%，民间投资下滑明显，引发了政府层面、专家学者和民营企业家的广泛关注。PPP模式是民间资本投资的重要渠道，推广运用PPP模式是扩大民间资本投资的重要举措。从当前我国PPP模式的实际运行情况来看，民间资本参与PPP项目仍存在不少困难和问题。必须健全法制、完善政策，加强融资支持，创造公平的竞争环境，促进民间资本参与PPP项目。

（1）加快PPP立法。加快完善PPP立法，构筑统一的法律和政策框架，能合理协调规范PPP中合同争议的解决，稳定民间资本预期，激发民间资本的投资热情。一方面，要健全法律法规，填补法律空白。推动PPP科学立法、民主立法、依法立法，规范PPP项目的定价调价、绩效质量、全生命周期监督、退出机制、合同争议解决等重点内容，解决好参与PPP项目对企业，特别是民营企业的收益权或财产权的法律保护。另一方面，要对现有PPP法规和政策措施进行梳理。整合各部门的有关规定，加强《政府采购法》《招投标法》《土地管理法》等法律与PPP模式的衔接，并根据需要进行修订，做到于法有据。

（2）加强融资支持。从整体上看，我国目前长期融资工具和品种仍然不足。PPP所涉及的项目回报期大多在20～30年，与现有的多数融资产品存在期限错配。尤其是民间资本在参与PPP项目时，本身融资需求就很强烈，但目前PPP框架下市场对民间资本的融资支持还不够。比如发行债券时，由于民营企业评级和国有企业相比普遍较低，其成本相对较高，在PPP长期稳定微利的大背景下，PPP项目对民间资本的吸引力不大。国外经验表明，公共部门的资金需要先投入，才能更好地吸引私人资本投资，同时要充分利用好世行、亚行、亚投行等多边开发机构的力量。(www.daowen.com)

（3）优化民营资本投资环境。一是继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推动政府职能转变，加强事中事后监管，为民间资本松绑解绊，释放民间资本活力，激发新动能。二是树立强化“重诺履约”意识，坚持政府和社会资本地位平等、权利义务对等，将政府支出责任纳入年度预算及中长期财政规划，建立政府违约追责机制，探索成立CEF（增信便利）基金，给民营企业吃下“定心丸”。三是构建责任落实到位、内容清晰明确、方式合理适当的信息公开制度，为统一、规范、透明的PPP竞争市场“添砖加瓦”。以信息公开制度为主轴，形成社会各界对公权力行使的监督机制，让民间资本能够以较低成本获得准确、有效的市场信息，打消民间资本的顾虑，真正建立起与政府合作共赢的长期伙伴关系。