（1）创造良好环境，允许民间资本进入某些垄断行业。应该逐步打破行业垄断，适当鼓励民营资本进入石油、铁路、电信、电力、水利、天然气等垄断领域；降低准入门槛，放宽对民间资本的限制，支持民间资本进入金融、市政公用事业、国防科工等领域；加强政策扶持，积极培育新兴产业，引导民间资本进入新能源、高新技术产业、战略新兴产业等领域；鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制重组，合理降低国有控股企业中的国有资本比例，充分发挥民间资本和民营企业经营管理机制的优势，促进国有企业发展。应该规定涉及民营企业的收费和处罚项目，必须在政府网站等媒体上公布，任何部门不得下达或变相下达收费指标。通过营造民营企业发展的宽松环境，民间资本能够找到合理的投资渠道，得到稳定的投资回报，从而为资金流向实体经济创造良好的宏观环境。

（2）在加强金融监管的前提下，积极引导民间资本进入金融领域。目前，应该在加强金融监管、规范经营、防范金融风险的前提下，放宽对地方金融机构的持股比例限制，允许民间资本以入股的形式参与地方商业银行的投资；逐步加快村镇银行的发展速度，引导鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，但必须纳入金融监管机构的监管范围内；应该逐步开放金融领域，允许民间资本创立民营中小银行，简化中小金融机构呆账核销审核程序，大力扶持民营中小银行的发展，以更好地打破金融垄断，促进金融市场的充分竞争；鼓励兴办民间担保机构、典当行业等合法的民间金融机构，扩大民间资本参与国有企业改革。

（3）创造新的“制度红利”，引导民间资本投资高新技术产业。政府应该正确利用好民间资本具有“逐利性”的特点，在行政审批、财税支持、金融服务等方面进一步提供优惠政策措施，积极培育战略性新兴产业，引导民间资本投资或参与成长性良好的高新技术企业。目前，我国正处于产业升级转型的关键时期，一些高成长性、前景广阔、蕴含巨大商机的新兴产业正在兴起，如高端电子信息产业和生物医药行业等，这些兴起中的朝阳产业急需大量资金推动，而民间资本的天然逐利性，决定了其具有寻找高成长空间投资项目的本能。所以政府应该正确利用好这种特点，通过制定政策措施，吸引民间资本的眼球，调控和引导民间资本投资参与到高新技术产业的发展，使先进的核心技术经过产业资本催化，迅速转化为生产力和经济效益，民间资本也可以从中获得丰厚的回报，并且也可以加快我国产业结构升级的步伐。(www.daowen.com)

（4）加大农村改革和开放力度，鼓励民间资本参与“三农”发展。政府应该逐步加大农村土地、林权等方面的改革力度，扩大农村土地的流转范围，延长土地转让和承包期限，大力引导民间资本投资兴办各类农场，发展高科技育种、现代养殖等产业，实现农业产业规模化、集约化经营，使“三农”成为吸纳民间资本的聚集地，从而有效推动农村产业结构升级与调整，从根本上改变我国农业落后的现状。

（5）政府应完善和发展民间资本投资服务体系。政府应进一步完善和发展民间投资服务体系，包括信息服务中心、技术创新中心、投资咨询中心、信用担保机构等，为民间投资者提供专业化服务。政府应该着力解决民间投资发展过程中的市场信息不灵、进入领域狭窄、低水平重复建设等问题，引导民间投资健康发展。要拓展民间投资的直接融资渠道，加快推进项目融资和产权交易步伐，大力推行项目融资或项目经营权有偿转让投资方式，降低民间资本的融资难度和融资风险。民间投资服务体系要充分发挥“为资本找项目，为项目找资本”的桥梁作用，通过吸纳民间资本，促进民间资本转型升级。建议政府加快地方金融改革步伐，引导建立产业投资基金或投资联盟，作为集聚民间资本的平台，提高民间资本的组织化程度，减少投资的盲目性。