近年来，民间资本对进入金融、通信行业表现出浓厚的兴趣，而对于进入铁路则仍犹豫徬徨。这其中虽有市场方面的原因，但更多的是各种障碍的阻挠。

（1）垄断体制使民间资本难以进入。到目前为止，民营资本唯一成规模的铁路项目是巴新铁路（内蒙古的巴彦乌拉到辽宁的阜新）。虽然该铁路建设非常顺利，但诸如与国家路网的衔接联运、运输定价、清算方法等大量的经营核心问题，都没能明确解决。民间资本进入铁路已经没有了显性障碍，但面对着垄断体制，民间资本随处都会遇到限制性的措施，所以进展极其缓慢，已经进入的项目也处于摸索状态。

（2）民间资本进入铁路建设存在制度性缺陷。政策法规是政府对社会进行公平管理的重要手段，但由于铁路行业政企分开不到位，政府管理部门和企业的权责边界不清晰，故而铁路管理方面的现行政策法规还存在一些缺陷，限制了民间资本的大量介入。一是项目审批制阻碍民间资本的进入。铁路建设项目实际上仍然是审批制，且项目需要审批的批文多，耗时长，对民间资本进入铁路建设构成了行政壁垒，民间资本进入铁路建设门槛很高、很难跨越，一般资质的民间资本往往被排除在外，即使勉强进入，也会被苛刻的条件所约束，难以拿到具有较好经济效益前景的建设线路。二是缺乏明确的管理程序。民间资本进入铁路建设，尤其是控股、独资进入铁路建设经营，不仅会涉及从立项到竣工的全部工程程序，有的项目还会涉及经营管理方面，必然会涉及政府职能部门、地方政府的公共管理问题，也会不可避免地与政府部门的所属公司发生利益冲突。由于没有明确的程式化的法规，民间资本不知如何走程序完成进入铁路建设的必备手续，而且缺乏法规明确规定的相关部门的服务，民间资本投资难度和投资成本都会加大。三是缺乏对民间资本进入铁路建设的优惠政策。铁路是基础设施，投资额度大、周期长、回报率低。尤其是急需大规模进行铁路建设的中西部地区，一些具有重大政治、军事、国土资源开发等亏损线路的建设，必须依靠优惠政策的扶持，才有可能引进民间资本。然而，目前这方面的政策措施还滞后于实践需要。四是缺乏进入铁路后的融资渠道。民间资本即使实力雄厚，但在铁路建设中融资也是不可缺少的。民营企业、民间资本固定资产较少，很难满足银行的要求，加上贷款手续繁杂、费用高昂、时间漫长，民间资本很难获得银行的抵押贷款。而且民营企业担保体系不健全，银行给民营企业提供的贷款品种单一，往往只能获得一年之内的流动资金贷款。这类贷款又不符合铁路建设周期长的特点，如果采用短期贷款多次周转的变通办法，又会极大地增加融资成本与风险。(www.daowen.com)

（3）民营资本的素质急待提高。其一，目前，我国的民间资本还没有经过产权市场的充分整合，呈现结构散、规模小、聚合度低、竞争力弱的特点。它们进入一些技术简单、投资不大、易于模仿、便于进入的行业，轻车熟路，十分顺畅；而进入铁路这种资金密集、技术密集、人才密集型行业，则难以腾挪，无法发挥自身优势。我国的民间资本、民营企业大多游离于基础设施领域相关产业之外，缺乏与国有大中型企业建立协作关系的经验。其二，民间资本的经营者大多文化素质不高。虽然不少民间资本和民营企业经营者已开始意识到这一问题，在提高自身素质上下了很大功夫，也取得了良好成效，但是由于体制原因，仍存在不少问题。一些接班的后代，虽然凭借着良好的教育资源，弥补了父母文化的不足，但又缺乏先辈创业的勇气与吃苦耐劳的精神。而铁路建设和经营的产业链条很长，从投资、建设、运营、管理到收回投资，需要较长的时间，需要健全的管理，需要完善的现代企业制度，才有可能完成。其三，一些民间资本经营者发展观念淡薄，经营行为不规范，重视机会成本，热心于风险投资或各类炒作，甚至偷税漏税、假冒伪劣，严重影响了民间资本的声誉和形象。