民间资本由来已久,经过三十多年的改革开放,我国民间资本存量保持了快速的增长。民间资本作为游离于政府体系之外的资本对我国经济的发展起着重要的作用,小微企业来源于民间,其与民间资本的同源性决定了民间资本可以在其发展过程中发挥巨大的助推作用。近年来,从中央到地方均高度重视民间投资发展,释放出强烈政策信号,为新一轮激发民间投资活力带来新机遇。民间资本是一把“双刃剑”,在市场运作过程中,既促进了经济金融的发展,又容易引发一些社会经济问题。辩证地看待民间资本运作有利于厘清民间资本的“功”与“过”。
(1)民间资本运作的积极影响。改革开放以来,随着经济市场化改革不断深入推进,民间资本不断积累,形成一股庞大的社会资本,促进了实体经济增长,缓解了中小微企业融资困局,弥补了正规金融缺陷。第一,促进实体经济增长。根据全国工商联的调查统计显示:在就业方面,民营经济创造了85%以上的城镇新增就业岗位和90%以上的农村转移就业岗位;在固定资产投资方面,民间资本已经和国有资本并驾齐驱;在创新方面,民营经济的技术创新占全国的65%,民营经济发明专利占全国的75%,民营经济的新产品占全国的80%;在国内生产总值方面,民间资本对中国GDP的贡献已经超过60%。民间资本对我国实体经济发展做出了突出贡献。第二,缓解中小微企业融资困局。在市场不完善、存在信息约束的情况下,中小微企业融资难和融资贵的困局一直是社会关注的一大焦点。通过民间资本市场筹集资金是中小企业融资的主要手段之一,为促进中小企业可持续发展发挥了不可替代的作用。民间资本的投融资微观经济主体主要为中小微民营企业和家庭个体户,其利用自身的信用信息优势,以资本运作手续灵活、利率弹性大、运作成本低的特点成为中小微企业融资的重要渠道,有效缓解了中小微企业融资困局。第三,弥补正规金融缺陷。在我国目前的金融体制和金融格局下,全社会信贷供求矛盾凸显出正规金融的缺陷和不足。在银行业为主体的间接融资环境下,信贷准入条件高、信贷审批流程多、信贷交易成本高是大多商业银行信贷的特征。而民间资本以其交易手续简便、交易机制灵活、交易渠道广泛、交易成本低、交易效率高等优势耦合了正规金融服务的真空地带,为无法从正规金融渠道融通资金的微观经济主体提供了必要的资金支持,缓解了金融资源供求上的矛盾,健全了当前的融资环境,促进了完整信贷市场体系的形成和发展。(www.daowen.com)
(2)民间资本运作的消极影响。第一,经济问题突出。我国的民间资本运作还处于灰色地带,衍生出的经济问题日益突出。民间资本逐利性和盲目性的特点导致其在运行过程中很容易无视社会规范,进而损害社会经济利益。近年来,温州、鄂尔多斯、泗洪、邯郸等地民间非法集资案例集中爆发,对区域经济产生了重大影响。一方面,民间借贷游离于正规金融组织之外,具有一定的隐蔽性,也造成了国家税款征收难、流失严重等问题。另一方面,以非法集资为代表的地下金融因高成本、高风险使民营企业债务雪上加霜,导致经营资金链断裂,企业主“跑路”现象频现。第二,金融秩序混乱。由于民间借贷的非阳光化运作,在缺乏法律保护和监管指引的条件下,民间金融借贷市场混乱无序。在高利润的诱导下,银行信贷资金很容易通过表外业务与民间借贷资金相互融合相互渗透,由此形成风险传导和聚集。与此同时,社会资金出现“脱实向虚”的空转和套利现象,扰乱了整个金融体系的正常运转。第三,宏观调控失灵。民间资本以其高度的隐蔽性游离于正规金融组织之外,偏离了国家信贷政策和产业政策指引,脱离了国家相关部门的有效监管,削弱了国家宏观调控效果,导致调控失灵。一方面,正规金融与民间金融的利率双轨运行,不利于市场在资金配置中起基础性作用,弱化了货币当局运用价格型货币政策工具调控资金配置的能力。另一方面,部分民间资本为逃避监管,多采取现金交易,容易导致社会融资规模等信贷总量数据失真,弱化了货币当局运用数量型货币政策工具调控资金配置的功效。
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