北京是全国高校最集中、重点大学最多的城市，具有地域优势、技术优势、文献资源优势和学科门类齐全发展优势，同时也是在全国开展图书馆联盟研究与实践活动比较早的城市。随着北京高校区域性信息资源共建共享联盟建设条件的日趋成熟，为加强北京高校图书馆的整体化发展，最大限度地发挥北京高校图书馆文献信息资源的社会效益和经济效益，在北京市教委和北京高校图工委的共同领导下，2007年正式启动了北京地区高校图书馆文献资源保障体系（BALIS）。其建设宗旨是：“在北京市教委的领导下，把国家的投资、现代图书馆理念先进的技术手段、高校丰富的文献和人力资源整合起来建设北京高等教育文献联合保障体系，依托中国高等教育文献保障系统（CALIS），实现北京地区高校文献信息资源的共建、共知、共享，为北京的高等教育和北京地区的经济建设、社会发展服务。”

十年来，在北京市教委的经费支持和BALIS管委会的正确领导下，BALIS馆际互借全体同仁携手奋进，馆际互借服务工作围绕“共知·共享”的主旨开展。管理中心组织开展了BALIS馆际互借宣传月等一系列活动，开通了自取自还服务，推动了BALIS馆际互借服务各项数据稳步增长；同时馆际互借中心十分重视服务的深化工作，强调对BALIS馆际互借服务进行总结和研究，极大提高了BALIS馆际互借服务水平和在业界的影响。

（一）成立背景

2007年11月，在北京市教委和北京高校图工委的领导下，面向所有在京高校图书馆的“北京地区高等教育文献资源保障体系”（BALIS）正式开始运作。

馆际互借中心设在北京邮电大学图书馆，中心建设目的是：在北京高校图工委的统一领导下，采用集中式门户平台和分布式服务相结合的方式，充分利用北京高校丰富的馆藏资源和便捷的网络环境，为北京地区高校读者提供馆际互借服务。

十年来，BALIS馆际互借不断提高资源共享程度，比以前单纯利用提供图书馆借书证的方法具有更大的灵活性和更高的效率。

（二）组织架构

BALIS馆际互借体系构建体现在两个方面，一是集中式管理的制度体系的构建，二是分布式服务的业务体系的构建。BALIS馆际互借服务组织及业务管理结构如图5.1所示。

图5.1　BALIS馆际互借服务组织及业务管理结构

1.集中式管理的制度体系

BALIS馆际互借服务在制度体系构建上采取了集中式管理的模式。即管理的集中监控，资源的集中配置，系统的集中共享。在管理方面，BALIS馆际互借中心由一个中心馆和四家委员馆组成。中心馆的主要职能为协调各成员馆间的服务，提供技术服务支持，制订馆际互借各项规章制度，负责服务的宣传推广，负责组织策划与服务相关的各项活动。四家委员馆分别为北京航空大学图书馆、北京交通大学图书馆、北京化工大学图书馆和北京工业职业技术学院图书馆。四家委员馆负责协助中心馆开展各项工作。

资源配置方面，BALIS建立了联合检索系统、中文电子化资源联合目录、英文电子化资源联合目录、OPAC联合目录及CCC西文期刊目录次库，将北京各高校的图书文献资料都整合到该体系中，读者只要进入BALIS系统，通过查找、申请就能足不出户地从北京各高校获得想要的图书资料。这不但大大方便了读者，还提高了高校图书资料的利用率，为各高校的图书资料增添了不少活力，也使各高校节省了大量财力，可以根据各自的发展特色购置相应的资料，更好地促进本校图书馆的发展。

系统方面，馆际互借系统在技术上也是集中控制的。应用系统安装在中心馆，各成员馆通过Web方式访问馆际互借系统。由中心馆负责各成员馆的账号申请、审批，补贴费用的申请及发放，负责各成员馆馆际互借量的统计并与第三方物流公司进行费用结算。中心馆的对象是成员馆，而不是最终用户。(www.daowen.com)

因此，BALIS馆际互借服务在管理上实行集中式管理，对整个图书馆联盟内的资源进行整合，建立完善的信息共享机制。BALIS的集中式管理是全方位立体组合的，旨在建立一种集中式管理思想，构建新的图书馆联盟组织模式。

这种制度体系易于协调管理，有利于政策的有效执行及信息的快速反馈；同时，系统出现问题就会有专业的开发人员迅速解决，有利于系统的稳定运行；集中经费，减少资源的重复建设，提高文献使用率。

2.分布式服务的业务体系

业务体系构建方面，BALIS馆际互借采取分布式服务的方式。各成员馆均是服务的执行机构，是开展服务及管理用户的团队。它们负责管理本校的读者用户，对注册用户身份进行审核，为其在提交馆际互借请求时提供必要的担保。各成员馆须每月按时向馆际互借中心上报业务量，同时对馆际互借服务功能和相关政策进行宣传，提供咨询服务，使本校大多数读者了解该服务。

从系统运行模式来看，具体服务事务和读者则是由成员馆分散管理。BALIS馆际互借系统内的所有成员馆既是请求的发出者，又是请求的满足者，不受图书馆规模限制。各成员馆均设有馆际互借员，由他负责处理与读者间的馆际互借事务。也就是各成员馆管理员自行管理本馆读者，包括审核账户、馆际互借业务量及费用统计，该馆的所有读者申请均由馆际互借员审核。馆际互借员须及时登录馆际互借系统，检查并处理读者的馆际互借申请，以保证读者的馆际互借申请能及时得到响应。该模式下，各成员馆的读者经过馆际互借员审核通过后，可以直接在系统中注册开户，向系统提交馆际互借申请。

分布式管理的业务体系对成员馆来说，代价和成本最低，其用户注册、馆际互借事务的管理等服务都可以通过浏览器访问中心馆馆际互借服务网关的方式来实现，不需要添置服务器，也不需要专业的计算机维护人员。同时，该业务体系也极大地方便了读者。读者通过馆际互借系统，可以直接向出借馆提交馆际互借请求，增强了馆际互借事务处理的时效性。

（三）成员构成与组织方式

1.成员构成

图书馆联盟成员的组成要考虑成员馆的结构，每个中心的成员要包括各个类型的图书馆，这样在制定政策和实施工作时能够照顾各类型的成员，图书馆联盟的成员不仅包括大馆、强馆，也要包括小馆、弱馆，这样才有利于联盟内各类成员的利益均衡，共同发展。

从图书馆类型划分，BALIS馆际互借成员的构成包含了北京各个类型的图书馆。即包含教育部直属高校图书馆，又包含北京市属高校图书馆、高职高专类学校图书馆、民办高校图书馆。各种类型的图书馆成员使北京地区高校图书馆联盟资源全面而丰富，客观上能够保证联盟目标的实现。从行政区域划分，BALIS的成员包括北京市各成员馆的总分馆，覆盖了北京市各个行政区，原则上应包括北京地区全部高校图书馆，但在现实条件下，可以根据具体情况进行联合。

2.组织方式

BALIS馆际互借中心的组织方式分为委员馆的组成、各成员馆的组成两方面。

由于馆际互借中心内的成员馆分属的系统，上级管理机构，经费来源渠道和发展历史不一，联盟成员之间共建共享机制的形成必须有强有力的领导和核心。所以首先成立了组织核心，即中心馆。同时由于BALIS是一个图书馆的联合组织，为了确保组织的有效运行，必须组建合理的组织机构，对联盟内部的事宜进行统一的管理、规划、执行。

中心馆负责使各成员保证采取统一的馆际互借标准，是信息资源共享的基础；委员馆负责协助中心馆对各成员馆进行培训和指导，同时保证馆际互借共享系统的正常维护和运行；中心馆与委员馆们共同负责馆际互借新技术的研究开发工作，同时负责新的服务模式探索。BALIS是一个统一的整体，内部成员关系的协调和争取外部援助工作都需要一个专门的机构——管理中心来负责；BALIS管理中心设在中国人民大学图书馆，管理中心负责联盟发展的规划工作，进行各个方面工作的规划和各个阶段工作的规划工作，办公室负责联盟日常工作的各项事宜。