加强入河排污口整治,打好水污染防治攻坚战是一项系统工程,不能头痛医头、脚痛医脚,必须要以习近平生态文明思想为指引,坚持问题导向、查源溯本,综合考虑河内外、左右岸等方方面面因素,分类施策、协同推进、综合整治,从而达到系统治理的最佳效果,实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。结合区情实际,借鉴外地经验,对加强入河排污口整治提出以下措施建议:
(一)加强排查摸底,为入河排污口整治打好基础。做好排查、摸清底数,是加强入河排污口整治及管理的前提和基础。下一步要坚持边整治、边排查,在前期排查结果的基础上,建成区以住建部门为主、乡镇以属地政府为主,细化落实网格化管理责任,对辖区河流进行全方位、地毯式再排查,突出加强主城区、乡镇政府所在地和长岭、土顶等老街区以及重点村屯、重点企业的排查。通过再排查,全面摸清每个排污口基本情况,并分类登记造册,建立台账、形成清单。
(二)实行综合施策,加快推进入河排污口整治。一是落实整治责任。根据排污口的不同类型,落实企业、属地以及生态环境、住建、水利等部门的整治责任,确保每个排污口都有人治、有人管。二是实施分类整治。由各责任单位对排污口进行追根溯源,逐个查清问题根源,形成整治方案,明确整改目标、整改措施、整改时限,做到“一口一策”、分类整治。第一,对于污水处理厂等重点涉水企业,要落实企业主体责任,规范设立排污口,厂区内实施雨污分流,污水处理设施设备保持稳定运行、污水达标排放;污水排放不达标的企业,要实施提标改造,确保达标排放。第二,对于手续不完善的排污口,要抓紧整改,达到审批标准,完善审批手续。对于私设、偷设的排口、暗管,严格执法,坚决封堵取缔。第三,对于城东双阳大街南北两侧区域以及长岭、土顶、太平镇区等重点区域,要积极谋划包装截污纳管和污水收集处理工程,加快完善前期手续,积极争取上级资金支持,力争尽早实施建设,不断扩大污水收集处理设施覆盖面。第四,对于长春市第三污水处理厂扩建改造、齐家和山河污水处理厂新建、杏树河截污纳管等工程要加快建设进度,尽早发挥工程效益。第五,对于雨污混合排口,要结合实际实施改造,杜绝混排现象。第六,对于农田退水排口,要加强农业面源污染防治,通过控药控肥、绿色防控等措施,减少农药化肥入河污染。第七,加强畜禽养殖粪污治理,对于达到规模化的养殖企业,按要求配套建设粪污处理设施;规模以下的散养户要做好粪污集中收集,沿河村屯、水源地周边等敏感区域,力争尽快实现畜禽粪污收集站点全覆盖,杜绝养殖粪污随意排放。三是加强指导调度。以区生态环境分局为牵头部门,对排污口整治情况进行综合调度,加强工作指导,及时掌握整治进展情况,对存在的问题及时组织会商、及时解决。同时,通过明督暗访等形式加大督查检查力度,并定期通报整治进展情况。四是严格验收考核。排污口整治完成后,由区生态环境分局组织相关单位,严格按照整治方案明确的整改目标、改措施、整改时限进行验收,对于未达到整治标准的提出整改建议,进行重点督办,督促完成整改。同时,把排污口整治工作纳入绩效考核内容,对各责任单位进行严格考核,考核结果作为年末绩效考评重要依据。
(三)严格规范管理,健全入河排污口监管长效机制。一是实行“一口一标识”。借鉴温州市做法,给每个排污口制定一个身份卡,根据不同类型设立相应颜色的标识牌,注明位置、排污口类别、污染源、举报电话、管理人员等相关信息,以便于加强日常监督和管理。二是严格落实河长巡查责任。借鉴温州市经验,实行“口长制”,乡村级河长即为“口长”,实现“口长”全覆盖,基层河长巡河检查时要进行重点巡查,确保问题及时发现、及时反映、及时解决。三是严格执法监管。加强入河排污口水质监测,强化部门联合执法,全面加大涉水企业、排水大户、畜禽养殖企业等监管对象的监督检查力度,对于违法排污、超标排污等行为严格处罚,倒逼企业落实主体责任。特别是对于正在运行的污水处理厂,加大监督检查频次和力度,确保各项污染防治设施正常运行,污水达标排放。(www.daowen.com)
(四)突出项目建设,为入河排污口整治提供有力支撑。加强排污口整治,除了加强监督管理,更多的要靠工程措施进行治理。因此,要把治理项目牢牢抓在手上。一是做好项目谋划。坚持问题导向,谋划包装一批截污纳管、雨污分流、污水处理、提标改造等整治工程项目,尽快完善各项手续,为向上争取、实施建设奠定基础。二是强化项目争取。目前国家、省市在水环境整治方面有资金、有投向,要抓住有利契机,全方位加大向上对接沟通力度,争取更多的项目进入上级项目储备库,得到更多上级资金支持。三是加快项目推进。对在建的项目加强服务和调度,积极破解资金、土地征收等方面难题,抢抓时间、倒排工期,全力以赴加快建设进度,争取尽早发挥功效。
(五)强化宣传引导,为入河排污口整治营造浓厚氛围。习近平生态文明思想,是新时代生态文明建设的根本遵循和最高准则,为推动生态文明建设和生态环境保护提供了思想指引和行动指南。要拓宽宣传渠道,充分利用电视、广播、网络、条幅等媒介,并借助执法检查等契机,组织执法人员和志愿者宣讲队伍,广泛深入宣传习近平生态文明思想,为加强入河排污口整治营造浓厚氛围,为打好污染防治攻坚战保驾护航。同时,加大反面典型案例曝光力度,营造强大舆论攻势,充分发挥警示震慑作用。借鉴外地做法,精心谋划和实施截污纳管、雨污分流、河道整治等工程,着力打造精品工程、惠民工程,让群众更加直接地感受到和享受到整治成果,积极参与、支持排污口整治,从而达到共建、共治、共享的目的。
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