为确保“1+3+X”基层治理模式规范运作，双阳区出台了《关于进一步完善“1+3+X”基层治理模式的指导意见》和《关于完善屯党支部规范化建设的具体办法》等9个配套文件，从人员配备、制度规范、工作经费、场地提供等方面给予了全方位保障，切实形成了创新基层治理工作合力。

一是选人管事。根据各屯组农民党员队伍实际，立足“把支部建在屯上”，采取“一屯一支部”自建或“多屯一支部”联建的方式建立屯党支部，让农村群众普遍感到“党组织就在身边”。全区共组建屯党支部844个，屯委会委员中党员1544人，占委员总数的31.1%。同时，有效整合屯组干部资源，秉持“宜屯则屯、宜组则组”的原则组建屯委会，灵活采取个人自荐、联名推荐、公开竞争、村民选举等方式产生屯委会3名实职委员。屯党支部通过召开会议，在征求本人意愿的基础上，研究确定屯组“X”义务委员人选，真正让群众身边有了说事的人、管事的人、办事的人。截止目前，双阳区1286个自然屯组建屯委会1229个，产生屯委会成员4957人，其中实职委员3688人、占委员总数的74.4%，义务委员1269人、占委员总数的25.6%。

二是建章理事。按照党章和有关要求，制定了屯党支部工作职责和规范，明确了宣传上级党委会议精神、加强党员教育管理、培养党的积极分子等工作职责，以及屯委会发展屯组经济、信访维稳、环境整治、文体活动等工作内容，真正使屯党支部、屯委会工作有方向、干事有遵循。按照“简单实用好操作”的标准，细化了屯委会成员职责分工，规范了工作流程，充分发挥屯委会成员情况熟悉、就地就便的优势，力求屯委会工作全覆盖、联系全天候、服务零距离。按照各司其职、分工合作的原则，“X”义务委员在屯党支部和屯委会领导下，结合自身特长开展志愿服务、文化传播、法律宣讲等活动，为基层治理工作增枝加叶、添砖加瓦。

三是激励干事。2014年以来，双阳区累计支出746万元，用作屯党支部活动经费、屯委会场所费和屯委会委员的补贴。其中，从区管党费中列支72万元，按照每个屯党支部每年300元的标准，发放党建活动经费；区财政每年拨付屯委会一定额度的场所费，累计达147万元。区政府从财政预算中列支专门资金累计527万元，对屯委会主任、综治协管员、妇女委员按2:1:1比例给予一定补贴，补贴标准视所在屯服务人口数量而定，有效激发了屯组干部的工作积极性。各乡镇（街）还拿出一部分资金，用于村屯卫生治理、文体活动开展、基础设施建设等。(www.daowen.com)

四是有地议事。按照有场所、有标识、有活动、有典型、有规范，制度化、标准化、经常化“五有三化”的要求，以有偿使用的方式将屯党支部办公场所“挂靠”在村屯文化大院、小卖店、合作社等人员相对集中的地点。同时，充分利用民政部门出资建设的五保住房、养老大院以及老村部等闲置资源，创造条件建设独立办公场所19个，在家门口搭建起党员开展活动和群众说事、议事、办事的平台，让群众办事就能找到人，“足不出屯”就能反映诉求、商议屯务、解决实际问题，简化了办事流程、缩短了办事距离，增加了屯内群众的归属感。

五是合力成事。成立了创新农村基层组织建设及社会治理工作领导小组，由区委书记和区长担任组长，区委副书记担任常务副组长，其他常委和分管副区长担任副组长，相关责任部门和单位主要负责人为成员，高位统筹全区资源，推进工作重心下移。领导小组下设创新办公室，具体负责决策落实、组织协调、任务推进、督促检查等各项工作。各乡镇（街）分别成立了相应的组织机构和工作机构，各部门密切协作、各司其职，建立了层层负责、相互协调的推进机制，形成了强大的工作合力。