（2019年10月）

为提升家庭服务人员专业技能水平，打造具有高素质双阳家庭服务业从业人员队伍，树立“双阳家政”劳务品牌形象，促进双阳家庭服务业发展，在政府支持下，双阳区人社局在2017年启动实施“双阳千名家政培训专项行动计划”。区政府每年专项列入财政资金30万元，用于“双阳家政”劳务品牌培训工程，树立“双阳家政”特色劳务品牌名片，打造一支“形象好、素质高、能力强、叫得响”的家庭服务业从业人员队伍，促进双阳区家庭服务业发展，为双阳区经济建设增添动力与活力。

一是以广泛宣传为出发点，转变思想观念。通过走村入户宣传，加强对农民择业观念、就业形势和就业能力及农转工作中先进典型、重要成果宣传教育，引导城乡富余劳动力树立先就业、后择业、再创业择业观念，树立“参培提素质，技能赚大钱”观念，激发广大城乡富余劳动力参加培训、学习技术自觉性。

二是以调研摸底为着眼点，争取政府支持。一方面，以山河街道新风村作为调查对象，对城乡劳动力知识结构、年龄状况、培训意愿、务工行业分布、转移就业收入等方面情况进行为期一个月调研，了解到农民培训现状。另一方面，组织乡镇（街道）劳动保障所工作人员对城乡劳动力培训需求进行摸排调查，包括培训意愿和就业取向等，为制定培训政策提供第一手资料。同时，双阳区人社局与区政府有关领导沟通，得到政府对培训工作理解与支持，政府单独从本级财政预算当中列支专项培训经费，用于职业技能培训。

三是以专项培训为落脚点，注重结果获取。在争取政府资金支持前提下，着眼双阳区品牌劳务发展方向，以家庭服务业相关职业工种为重点，从2017年开始启动实施“双阳家政培训工程”。由培训机构负责培训计划制定、教学实施和职业技能鉴定，人社局就业部门进行全程监督。把工作重点放在培训质量核定上，凡是通过指定培训机构培训，并取得权威机构核发职业资格等级证书，就兑现培训补贴，解决过程监督难题，突出培训成果获取，提高培训工作效率。

2019年开展“双阳家政”劳务品牌培训13期，培训家政服务人员1261人，674人获得国家中级职业资格等级证书。经初步调查，获得职业资格证书人员当中，有近三分之一人员从事育婴职业，月平均工资3500元以上，个别人员年薪10万元以上。

“双阳家政”特色劳务品牌培训工程是双阳区推进家政服务业向规模化、规范化、品牌化发展而致力打造的核心劳务品牌，实现三个“突破”。培训模式突破。采取“政府+培训机构+公司”培训模式，即政府负责培训监督管理和政策落实，培训机构负责技能培训和技能鉴定，家政公司负责人员登记备案和就业推荐，各负其责，各取所需。资金来源突破。培训所用资金全部来源区本级财政，省市就业专项资金一分不动，这就为实行灵活实用补贴政策奠定基础、创造条件。补贴机制突破。补贴资金兑现不再以过程为重点，而是以最终结果为主导，凡是获得技能鉴定中心颁发的职业资格等级证书的，均可享受全额补贴，补贴资金直接拨付培训机构。

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推进“四大工业集群”发展对策建议

双阳区“四大工业集群”近几年发展迅速，未来在“十四五”发展中，“四大工业集群”必将有一个大的发展和提升。因此，建议围绕“四大工业集群”发展战略，以构造区域经济特色为方向，以提升产业竞争能力为目标，以特色产业园区建设为载体，以培育引进核心企业为依托，大力推进区域产业集聚，实现区域集群产业规模化、跨越式发展。

（一）强化规划先行，加强集群集聚引导。一要明确产业定位。以汽车轻量化产业为龙头建设中德工业园，以修正生物、东鳌鹿业为骨干壮大梅花鹿产业园。二要完善产业规划。依托经开、文开两个省级开发区，重点做好“四大工业集群”技改规划、核心企业发展规划和中小企业发展规划等专项规划，提出针对性强的推进措施和政策，促进“四大工业集群”发展实现新突破。三要加强产业培育。把优势产业和核心企业作为发展产业集群突破口，培育形成一批具有核心竞争力的大企业、大集团，发挥龙头带动作用。要延伸产业链条，发展精深加工产业和配套产业，走产业延伸、产业关联、集群发展路子。

（二）强化政策引领，壮大集群骨干企业。“四大工业集群”需要核心企业引领发展。一是加快实施中小企业成长工程。综合发挥政策激励效应，促进一批中小企业成为集群产业龙头。二是扶持亿元企业成为产业巨人。双阳“四大工业集群”规模以上企业45家，其中年销售收入亿元的企业11家，即吉通机械、吉通伟业、吉通凯撒、鑫利密封、金冠电气、一心制药、铸成实业等企业。

（三）强化园区建设，建好集群培育平台。园区是项目落地、产业集聚的重要平台，全区有省级开发区2家，特色产业园区3家，这是“四大工业集群”发展壮大的基本依托。要继续采取有效措施，破解土地、资金等瓶颈制约，推进开发区、特色产业园区基础设施配套建设，为产业聚集发展提供良好平台。一是按照科学规划、基础先行、差别化发展原则，抓好现有特色产业园区定位和整合，推动园区体制、机制和管理创新，发挥园区集聚效应和辐射效应。二是根据现有产业基础和资源条件，将特色园区按照产业类别和产业关联性分区布局，鼓励和引导产业链相关的企业入园发展。三是围绕同一产业形成产业链和集聚效应，提升专业化、特色化水平，打造具有鲜明特色产业集群集聚。

(双阳区工业和信息化局）