答：我国发展企业年金的指导思想是：在政府建立基本养老保险以保障退休人员基本生活的同时，通过发展企业年金提高职工退休后的养老待遇，激发职工的劳动积极性和创造性，提高职工劳动生产率，增强企业凝聚力和竞争力。发展企业年金的基本原则是：

（1）自愿参与原则。在我国，是否建立企业年金计划是企业自愿行为，由企业和职工共同协商决定，这可以进一步实现职工参与企业的效益分配与管理，将企业与职工的利益更加紧密地联系在一起，提高企业的凝聚力和竞争力。

（2）个人账户原则。我国的企业年金计划统一实行个人账户管理方式，个人账户的企业年金缴费积累具有私人产权性质和继承性。个人账户管理方式意味着：一方面，企业年金个人账户基金积累属于个人产权，任何单位和个人不得以任何理由侵占、挪用职工企业年金个人账户资产；另一方面，企业年金个人账户基金在退休前依法“锁定”，职工未达到国家规定的退休年龄的，不得从个人账户中提前提取资金。

（3）信托原则。企业和职工与计划受托人之间建立信托关系，依照《中华人民共和国信托法》的有关规定执行；计划受托人与投资管理人、账户管理人、基金托管人和有关中介机构之间建立委托代理关系，按照《中华人民共和国合同法》的有关规定执行。计划受托人可以是自然人组成的理事会，也可以是一个依法成立的法人机构。计划受托人承担最终责任，自己可以承担基金投资和账户管理等职责，如受托人缺乏基本条件和管理能力，也可以将部分或全部职能委托管理服务机构承担，但是基金托管人职能必须对外委托。管理服务机构接受计划受托人要求和合同约定的内容提供基金托管、投资管理和账户管理服务。(www.daowen.com)

（4）市场化管理原则。市场化管理是指由政府制定企业年金法律法规和操作规范，并从外部实施监管，企业年金基金运营管理，包括基金筹集、投资、给付和账户管理等职能委托外部管理服务机构。政府监管机构只负责企业年金计划的监管工作，不干预企业年金基金的经营过程。市场化管理的目的是充分发挥市场在竞争性领域的积极作用，提高企业年金基金运营效率。

（5）效率优先、兼顾公平原则。不同职工的企业年金待遇因劳动贡献不同而有所区别，对于贡献较大的或者特殊岗位的职工，企业可以提高其缴费标准。同时，不同职工或企业的企业年金待遇也因投资收益的不同而有所区别。企业年金与企业经济效益和个人劳动贡献挂钩，能够促进职工关心企业生产经营，提高劳动积极性。