理论教育 形成科学的文化资源产权制度安排

形成科学的文化资源产权制度安排

时间:2023-07-22 理论教育 版权反馈
【摘要】:少数民族群众应该享有部分民族文化产权。因此,一定要确立集体文化遗产的权利主体,可以在西部地区成立团体组织,代表少数民族全体民众行使产权,一旦发生侵权事件后,可以通过法律手段抵制侵权行为,保护自身权益不受损害,同时,促进特色文化旅游资源的合理使用。要确立科学合理的产权制度,这是确立分配制度的前提条件,目的是保护各利益相关方的合法利益不受侵害。

形成科学的文化资源产权制度安排

第一,建立完善的特色文化资源资产评估体系,并在实践中得到很好地落实,研究科学合理的评估特色文化资源资产的方法和原则,以及具体的指标体系,将特色文化资源资产纳入量化管理体系中。

第二,资产化管理西部地区的文化资源,使特色文化资源从“边缘化”参与转变为“主流化”参与,加大自我保护的力度。少数民族群众应该享有部分民族文化产权。当前,在民族特色文化旅游开发过程中存在很多的不足,如文化遗产,尤其是非物质文化遗产通常表现为集体权利,但是,这种主体虚化的权利由于较为抽象,很难在实际生活中真正实现,而且如果发生侵权案件,甚至连民事诉讼主体也无法确立。因此,一定要确立集体文化遗产的权利主体,可以在西部地区成立团体组织,代表少数民族全体民众行使产权,一旦发生侵权事件后,可以通过法律手段抵制侵权行为,保护自身权益不受损害,同时,促进特色文化旅游资源的合理使用。

第三,进一步整合区域特色文化资源进行规模化地管理和开发。这是实现特色文化资源社会化的重要渠道,不但可以减少资源浪费,同时,还可以提高资源利用效率、提高经济效益。我国西部地区的各类资源开发企业数量多、规模小,企业之间的交易量很多,造成交易成本的直线上升,而实行区域文化资源整合、实现产业组织创新能大大减少交易成本,对于提高保护性开发效率具有极其重要的作用。可以根据区域内的资源特色组建大型文化资源开发企业集团,加快产业组织创新步伐。从当前来看,我国西部地区的特色文化资源数量和种类都很多,但规模一般较小,由于在开发旅游线路过程中面临很多不确定性因素,开发风险相对较高,因此,大部分企业对于开发西部地区的特色文化资源的热情不是很高。除此之外,即使当地的特色文化资源已得到一定程度的开发,但是,还需要进行一系列的配套发展。例如,关于资源的产权界定、实行文化旅游线路的专业化发展等,各项配套工作都需要大笔资金和大量人力的投入。所以,产权界定适当化具有一定的意义,重视区域资源整合,进行大型集团化管理和开发,实现纵向一体化发展。大型的特色文化经营管理集团不但有能力对相关产业链进行自主设计、自主开发,同时,也具备自己的营销网络体系,无论是设计、开发,还是销售,都有明确的分工,这种纵向一体化发展模式能有效协调产生利益分歧的交易双方,因而,能够大大减少产权尚未清晰界定时所产生的交易成本,在特色文化资源的保护性开发过程中发挥着重要作用。(www.daowen.com)

第四,建立完善的特色文化产业收入分配制度。要确立科学合理的产权制度,这是确立分配制度的前提条件,目的是保护各利益相关方的合法利益不受侵害。在民族文化资源的开发与产业化发展过程中,应该遵循现代产权经济理论,在政府的主导下建立健全合理的收入分配制度,科学界定地方政府、开发企业、文化遗产传承人及当地少数民族群众之间对文化资源的所有权、经营权、收益权、处置权等相关权利束,允许各利益相关者通过各自的权益,在合理的范围内获得适当的收入,并充分发挥《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国知识产权法》等法律制度的约束作用,保障利益相关者的合法所得受到有效保护。

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