黔南州特色村寨旅游文化资源保护与开发利用存在的问题，在西部地区具有广泛的代表性。要解决这些问题，必须坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念为指导，探索新路径。

2.5.4.1　提升村寨旅游文化资源的保护性开发格局

基于农业供给侧结构性改革的国家方略，构建黔南州“民族特色共享村寨试验区”。传统的民族特色村寨保护与开发，只注重单一的观光旅游功能，而忽略了民族特色村寨对城市负荷超载的分担能力。比如，分流城市的养老、城市康养、城市中小学生耕读；同时，探索城市优质医疗、卫生、教育等资源向民族特色村寨分流的体制机制，用城乡共享机制激活民族特色村寨资源资本化，化解城市负荷超载的困境，探索民族特色村寨房屋使用权跨区域流通的体制机制，争取国家层面的认可与支持。

2.5.4.2　健全完善乡村现代化治理体系

推进乡村治理现代化的模式及手段创新，运用航空摄影实景三维斜飞数据采集技术等现代化手段，对黔南州全域传统民族文化村寨、地面附着物进行普查，建立乡村实景三维航影大数据；基于三维航空摄影实景大数据，编制《黔南州村寨文化资源旅游保护与开发利用总体规划》，探索多规合一的体制机制，为西部地区乡村治理现代化探索样本。^[13]

2.5.4.3　构建村寨文化资源资本化金融服务平台

创新金融投资体制机制，放宽相关金融、保险机构经营准入，允许相关金融机构在黔南州乡村设立分支机构，开展经营业务。实行更加开放的金融政策，积极探索有利于传统特色村寨保护与开发的金融产品，增强金融服务功能。

2.5.4.4　加强乡村文化旅游人才储备

人才是旅游业的重要资源，鉴于乡村旅游从业人员和村寨居民文化素质的参差不齐，应该采取合理有效的措施提高管理和服务水平。加大力度培训文化旅游行业的行政管理人员，实施乡村文化旅游技能人才培训。大力推进文化旅游就业行动计划，结合农村劳动力转移就业培训，指导乡村文化旅游培养，从整体上提升乡村文化旅游从业人员技能素质和服务水平。建立一支实用的乡村文化旅游人才队伍，为推动全州乡村旅游特色化、规范化、标准化发展打下坚实的基础。从法律层面建立和健全规章制度，建立标准化、规范化和法制化的人口传统文化素质提升轨道。积极引进专业人才，普及民族文化知识，加强中小学民族文化教育，以发展乡村特色文化旅游为契机，将扶智与扶贫工作相结合。

2.5.4.5　加大特色村寨文化品牌建设力度

根据黔南州民族聚居性的特点，重点发展布依族、苗族、水族、瑶族、毛南族五大类民族村寨。深入挖掘民族文化的资源价值，发掘特色村寨文化资源核心要素，依托音寨、水各、卡蒲、怎雷等特色村寨形成具有一定竞争优势的特色村寨品牌，以马尾绣、刺绣、牙舟陶、剪纸、蜡染等特色工艺为基础的特色旅游产品，以都匀毛尖、惠水牛肉干、三都九阡酒、独山三盐酸、福泉金谷福梨、盘江狗肉、荔波青梅酒等为代表的特色旅游食品。从地方手工艺品、特色民族纪念品、土特产和风味食品入手，持续完善特色村寨旅游产品产业链和产品的附加值。^[14]

2.5.4.6　完善村寨文化旅游资源资产化经营监管体系

一方面，建立完善的村寨文化资源资产评估体系，形成科学合理地评估村寨文化资源资产的方法、原则，以及具体的指标体系，将村寨文化资源资产纳入量化管理体系；^[15]另一方面，健全特色村寨文化资源产权服务和监管体系，从村寨文化资源的特殊产权属性入手，以降低保护性开发的交易成本和专业化损失为原则，合理界定地方政府、投资开发商、村寨居民、文化传承人等利益相关者之间的权益关系，约束利益博弈强势方的短期开发行为，形成注重保护与开发利用并重的长效机制。^[16]

【注释】

[1]马锐.对中国旅游文化资源开发的探讨［J］.兰州学刊，2005（6）.

[2]汤傅佳.浅议旅游文化资源的产品开发模式［J］.科技信息，2011（22）.(www.daowen.com)

[3]马锐.对中国旅游文化资源开发的探讨［J］.兰州学刊，2005（6）.

[4]张金霞.美国游客来华旅游市场分析［J］.江汉大学学报（自然科学版），2018（2）.

[5]朱勤.小议民俗旅游文化资源开发及保护［J］.科技经济市场，2007（4）.

[6]卢长怀.我国农村旅游文化资源的开发与保护［J］.北方经贸，2006（12）.

[7]李康林.西部地区利用少数民族传统体育旅游资源探究［J］.商业时代，2011（5）.

[8]蒋婵，曹裴琳.黔南的历史沿革［J］.文史月刊，2012（7）.

[9]罗艳.黔南发展民族村寨旅游的SWOT分析研究［J］.四川农业科技，2015（9）.

[10]吴学成.黔东南民族村寨旅游模式探讨［J］.科协论坛，2012（3）.

[11]李军，向轼，李军明.民族村寨文化振兴的三维视角：时间·空间·价值［J］.广西民族研究，2019（3）.

[12]伍光恒.现代化进程中布依族文化的变化与保护传承——来自贵州省关岭县小盘江村的调查［J］.民族学刊，2018（5）.

[13]刘琴，周真刚.贵州民族村寨治理困境及法治转型［J］.黑龙江民族丛刊，2018（3）.

[14]宋荣凯，张立辉，张友.贵州瑶族绕家支系传统社区自然生态及其文化述略［J］.西南民族大学学报（人文社科版），2016（7）.

[15]唐剑，张明善.少数民族文化资源的产权界定与保护性开发——基于巴泽尔产权经济理论视角［J］.民族研究，2016（6）.

[16]张立辉，张友.贵州省黔南州传统民族特色村寨保护与开发利用研究［J］.民族学刊，2019（6）.