一、环境标志的产生

环境标志:环境标志是一种证明性标志，表明获准使用该标志的产品不仅质量合格，而且在生产、使用、处理、处置过程中适应环境保护要求，与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源等环境优势。

生态标签:狭义的生态标签指欧盟、日本等地区或国家规定的促进环境和生态保护的自愿性产品标志，广义的生态标签与环境标志制度等同。需要注意的是，环境标志或生态标签制度旨在保护自然环境和生态环境，不同于旨在直接保护消费者健康的产品安全标签，虽然两者互有渗透，有的环境标志间接保护人体健康或向直接保护人体健康方向拓展。

自20世纪70年代以来，随着全球环境问题的日益加剧，环境问题开始逐渐引起各国公众的关注，公众的环境意识开始觉醒并日益提高，全球环境保护的呼声此起彼伏，环境保护工作也逐渐开展并日益深入，世界开始逐渐进入到保护环境、尊重自然、促进可持续发展的时代。可持续发展时代来临的一个典型表现便是人类的生产和消费模式开始发生巨大变化，这首先表现在西方发达国家民众消费模式的转变上。发达国家的民众已经实现温饱，生活的基本需要得到了满足，因而开始追求更高的生活品质以及更健康的生活目标，体现在消费方面，便是开始寻找一些具备产品安全性、环境友好性的绿色产品，这种需求很快就掀起了一股绿色消费之风。基于企业和消费者的天然联系，很多企业迅速感受到这种市场需求，他们在自己的产品上标注“绿色”“无害化”“可生物降解”等环保倾向性字眼，希望通过这种方式来适应和满足消费者的消费需求。这种做法对消费者的影响是十分明显的，根据调查，很多发达国家的消费者都愿意购买和使用具有产品安全性、环境友好性的产品，即便是可能要为此花费更大的代价。市场是企业的风向标，许多消费品生产商开始发布绿色广告来表明自己的产品具备环境友好性，竞争更大的市场份额;为消费品生产提供原材料的化学品制造商也顺应潮流，为注重健康、环保的下游客户提供生态友好、健康环保的原材料。对于消费者而言，他们被包围在大量的绿色广告中，如何选择出真正有利于环境的产品却一时之间很难做出正确的判断。若任由这种情况长期发展下去，会挫伤企业对于环境友好性产品的研发和生产进行投资的积极性，因为即使他们生产了对环境、健康有利的产品，在市场竞争中也不一定具有良好的说服力从而能占有优势。如果有一种客观、中立的制度来帮助消费者辨认出真正的绿色产品，同时使真正注重环境友好、品质安全产品的生产者受益，将大大有利于市场主体的信息对称和市场行为的方向引导，促进市场效率和环保、健康的真正实现。在这种情形之下，环境标志应运而生。

自1977年德国最早开始推行“蓝色天使”环境标志计划后，加拿大、日本、法国、挪威、美国等国家也先后组织实施了环境标志计划。目前为止，世界各国都相继开始推广实施，环境标志日益形成国际化的发展趋势。根据生态标签研究组织Ecolabel Index的跟踪，截至2016年11月6日，全球共有465种生态标签或环境标志在应用[1]。

全球环境标志网络组织(GEN)是一个国际性非政府组织，由第一类环境标志执行单位组成，创始于1994年。其组织标志设计是以红色卫星线形成的网络，环绕着一个绿色的地球，结合地球外围之文字，说明GEN是来自全球各地环保标章。该组织曾对中国环境标志计划进行全球环境标志国际合作体系同行评审，包括产品种类的选择、标准编制、相关方协商、符合与验证、透明性、公正性、保密性、信息交流、多边互认、人员能力、质量保障等多方面。

二、环境标志的基本类型

国际标准化组织(International Organization for Standardization，ISO)，是世界上最大的非政府性标准化专门机构，是国际标准化领域中一个十分重要的组织。继1992年在巴西召开的联合国环境与发展大会后，ISO于1993年6月成立了ISO/TC207环境管理委员会，正式开展ISO14000系列标准制定工作。ISO14000是一个系列的涉及环境管理的标准系统，对国际环境领域内的一些焦点问题进行了探索和尝试，包括环境审核、环境标志、生命周期评价等。ISO14020系列环境标志标准是其中一个组成部分。截至目前，已具备四项颁布的环境标志标准，分别是ISO14020(环境管理、环境标志和声明、通用原则)、ISO14021(环境管理、环境标志的声明、自我环境声明)和ISO14024(环境管理、Ⅰ型环境标志、原则和程序)，以及ISO14025(环境管理、环境标志和声明、Ⅲ型环境声明)，在ISO标准框架内确立了环境标志的基本类型:Ⅰ型环境标志、Ⅱ型环境标志和Ⅲ型环境标志。

（一）Ⅰ型环境标志(www.daowen.com)

Ⅰ型环境标志计划是一种以自愿为基本准则的第三方认证计划，在经过第三方认证后颁发许可证授权产品或服务使用环境标志证书，表明在特定的产品或服务种类中，基于生命周期考虑，该产品或服务具有环境优越性。Ⅰ型环境标志也称第一类环境标志。

ISO14024标准规定了用于制定Ⅰ型环境标志的原则和程序，包括环境标志的产品种类如何选择确定、产品的环境特性如何认定以及相关的认定标准，还有关于环境标志具体的认证程序等。

（二）Ⅱ型环境标志

Ⅱ型环境标志是一种自我环境声明，也就是一种没有经过独立第三方认证，由该商品或服务从制造到进入零售环节的流通渠道中任何能获益的企业基于对产品或服务的自我认识而自行做出的环境声明。由于Ⅱ型环境标志是不经第三方认证的自我声明，因此ISO14021对其进行了规范。

(1)声明均适用的通用要求，所有标准必须遵守的基本原则包括:第一，遵循ISO14020中所规定的原则;第二，不得使用含糊的或不具体的声明，或泛泛地暗示某产品对环境有益或无害的环境声明，诸如“对环境安全”“无污染”“对地球无害或少害”“绿色”“自然之友”之类;第三，谨慎使用“无……”字样的声明，只有当所指污染物质的含量不高于规定含量或背景值时才能使用带有“无……”字样的声明;第四，不得使用“可持续性”的声明，可持续性涉及的概念非常复杂并有待进一步研究，目前尚不存在确定的方法来测定可持续性或确认它的实现;第五，解释性说明的使用，如果仅使用自我环境声明有可能产生误解，就必须附加解释性说明。只有当在一切可预见的情况下，环境声明不加限定仍有效时才允许不附加解释性说明。

(2)围绕上述几个原则的18条具体要求:首先，非误导性的，准确的;第二，必须是具体和成熟的;第三，仅适用于适当的环境或条件下，并且是必要的，与具体的产品相关的;第四，必须指定该声明适用于一个因素，整个产品，在产品或者其包装上或服务的一部分;第五，环境因素或环境改善的声明必须是具体的;第六，不得用不同的术语重复陈述相同的环境变化，以表示它可以带来多方利益;第七，应不会导致错误的解释;第八，除了最终产品的正确描述，还必须考虑到所有相关因素，也就是在产品的生命周期，不会出现一个影响的可能性在减少而同时另一个影响的可能性在增加(不一定意味着应该进行生命周期评估);第九，产品没有经独立第三方认证的，不得做出相关意思的暗示;第十，不得直接地提示或暗示产品具有几乎不实际的环境改善，或其他夸张的说法;第十一，不得作出看起来似乎真实，但因为省略有关的事实，可能使购买者会产生误解或对购买者进行误导的陈述;第十二，只能涉及存在于产品生命周期中的环境因素的影响;第十三，环保声明和解释说明必须能够作为一个整体来阅读，解释说明应放置在声明的附近;第十四，对比性的声明必须是具体的，并指定比较的基础，必须使用相同的功能单位;第十五，如果是基于过去没有被发现的因素，其表达不得使其误以为它是基于最近的产品或过程的改进;第十六，在声明中不得以产品类型中没有存在过的某些物质或性质作为表述的基础;第十七，如果技术、有竞争力的产品或其他情况出现变化，必须重新评估，并进行必要的更新;第十八，必须针对相应的环境影响区(只要该生产过程发生于有环境影响的区域)。

（三）Ⅲ型环境标志

Ⅲ型环境标志是一个量化的产品性能和环境信息的数据清单，它是由企业提供的一种产品和服务的信息公告，是经由独立第三方认证机构依据ISO14025环境标志国际标准进行严格认证，以证明其真实性的一种量化的环境信息。Ⅲ型环境标志主要是针对专业的购买者，这与Ⅰ、Ⅱ型环境标志主要针对普通消费者存在不同。