三、历史文化名城保护面临的危机

上述情形在名城中并非偶然现象，历史文化名城保护正面临着重重危机。国际文化遗产保护与修复研究中心（ICCROM）曾将文化遗产遭受破坏的原因详细解析为：^[3]

骤然的损毁：

——自然因素：地震、火山爆发、洪灾、暴风雨、飓风、雷电、冰雹、海潮、火灾；

——人为因素：

公众方面：战争、暴乱、宗教狂热的破坏、非法盗掘、盗窃、城市建设、公共工程、现代农业；

专业方面：不科学的发掘、决策失误、缺乏项目规划和预测、缺少教育培训、缺少内部外部交流、安全失控、利用没有可持续发展的观念。

日积月累的破坏：

——自然因素：自然腐蚀、不正常的温度、盐碱腐蚀、污染、自然火灾、细菌、植物生长、昆虫破坏、啮齿动物破坏、粉尘腐蚀；

——人为因素：

专业方面：不合理的发掘、缺少交流、基础建设遗产的不合理的展示和保护等；(www.daowen.com)

公众方面：人们的忽视、旅游业、人为的磨损、振动和涂写、走私。

在我国的历史文化名城保护中，上述因素多数都不同程度地存在，但人为因素无疑是主要原因。结合上述分析，中国历史文化名城保护当前面临的危机主要是：

（一）认识危机：上自历史文化名城的管理者，下至名城中的普通市民，以及开发商、游客等，对名城保护的必要性、迫切性缺乏足够的认识，眼前利益、个人利益、经济效益压倒长远利益、大众与民族利益、社会文化效益。对何谓保护历史文化遗产认识上有偏差，把新建、重建古建筑视为保护名城、再现昔日历史风貌的手段，“造假”不惜重金，“存真”却捉襟见肘。

（二）管理危机：法制管理立法不完善，执法力度不够，造成无法可依、有法不依，行政大于法律；行政管理责权不明，往往集体决策，无人负责，多头管理，部门之间条块分割；经济管理手段欠缺，许多传统建筑、风景名胜区产权不明。

（三）特色危机：城市经济高速发展，城市更新速度加快，提高人民生活水平要求迫切，加之全球化的经济文化交流空前活跃，对旧城采取除旧布新、简单粗暴的改造方式，使历史遗产遭到破坏，城市建设攀比模仿，失去个性特征、历史感和文化魅力。建设部副部长仇保兴将“个性特色危机”列为中国城市面对未来的六大危机之一。^[4]特色危机表现在：

一是相互克隆现代建筑——千城一面。毫无特色的“千城一面”的开发模式是当前我国城市建设中的一个突出问题。城市建筑面貌和风格几乎没有中国特色，体现历史文化、地方文化和民族特色的建筑也难以找到。

二是旧城改造方式错误——文脉中断。把旧城全部推平后再造，造成城市文脉中断。所有的老城推倒重来，“一年一变样，三年大变样”，但变得没有任何文化感，没有任何历史层次感和地方特色，这样的城市景象与开发区没有什么区别，也没有什么东西值得游人留恋了。许多城市中建设者实际上是历史文化的破坏者，善于毁坏过去的事物，把过去许多历史时期的建筑毁坏了。文革时期的建筑也是反映了一个时代特色的，纪念馆、展览馆都应该给予保护，这是一个时代的产物，要是把这些都毁了，城市的文脉就缺了十年。一个城市应把反映不同时代的建筑保留下来，这样的城市才是一个文化积累的宝库，充满着文化气息，有连续的文脉，才是充满情趣，令人流连忘返的。

三是未能善于利用自然资源——地理特征丧失。历史上我国的城市都是非常优美的，与山水结合得非常好。古人在城市选址时都是依傍着高山大河，山环水抱，风光很好。翻县志、市志，里面对城市环境的描述就像诗歌一样优美。现在许多城市水系被污染，古建筑被毁坏，地理特征和历史面貌也基本丧失了。

（四）不当旅游开发危机：旅游业的过度开发、不当开发造成对历史文化资源的掠夺性、破坏性使用。如看不惯老街老房的拥挤和陈旧，进行庸俗化的翻新；打着挖掘历史文化资源的旗号，将早已不存在的历史“景点”重建起来，或随心所欲地增添新“景点”，进行粗鄙化的再造，等等。乐山东方佛都的建设是不当旅游开发、毁真造假的典型案例。乐山大佛举世闻名，1996年登录世界文化与自然双重遗产名录，其近旁的麻浩崖墓是国家重点文物保护单位，在遗产保护区内。2001年初，东方佛都公司开始进入麻浩崖墓核心保护区，为复制巴米扬大佛，进行大肆建设。这座大佛是削掉山体植被，挖开山体形成一个人工悬崖复制的，为建水泥仿古宫殿，东汉崖墓被挖得千疮百孔。2002年3月，高37米、按1∶1比例复制的阿富汗巴米扬大佛复制完成。在世界遗产保护区内仿制从艺术风格、文化传承等各个方面看来与乐山大佛都格格不入的巴米扬大佛，据称其目的是“扩大并充实大佛景区，提高东方佛都的知名度”。而所谓“东方佛都”是一个主题公园，其旅游景点均在世界自然文化遗产乐山大佛－麻浩崖墓保护区域内。该景点于1994年5月建成，正式对外开放，声称“东方佛都集宗教艺术、雕刻艺术、园林艺术为一体，荟萃了国内外佛教艺术珍品，仿制大小佛像三千多尊，气势恢宏，巍为壮观”，但事实上它没有任何吸引力，东方佛都和乐山大佛的门票一度捆绑在一起销售，结果引起了游客的极度不满，最后只好作罢。而东方佛都公然在门票上印上“世界遗产保护区域”的字样，不但是对游客的欺诈行为，更严重的是混淆视听，有损于乐山大佛的品牌。