一、全国政治中心转移与名城政治地位的升降

城市规模的大小往往同城市政治行政地位的高低成正比，因此，政治地位的升降通常也意味着城市的盛衰。都城是城市制度的最高形式，中国历史悠久，王朝或政权繁多，每个王朝或政权都各有其都城，有的还不止一处，因而中国历史上的古都数目也就相当可观。这些古都有的由于人事或自然的原因已经残毁，成为废墟；有的则在原址上延续发展为与古都有着血肉联系，继承了古都的某些风貌和优良传统，具有古都基本品格的现代城市。我国的历史文化名城中曾经做过都城的约占1/3，都城的历史多多少少会为城市留下印记，而越是兴盛、持久的古都，带给名城的影响越是深刻。从20世纪20年代开始将著名的古都冠以“大”字，先有四大古都之说，后来有五大古都、六大古都之说，到20世纪80年代又有了七大古都之说，而这“七大古都”——西安、北京、洛阳、南京、开封、杭州、安阳悉数在名城之列，近年中国古都学会又认定郑州为第八大古都。数千年来中国政治中心的转移，决定了这些古都的先后继起，升降沉浮。

（一）中原早期王朝的建立与洛阳、郑州、安阳名城的兴起

我国上古时代的都城多在中原地区，其范围为黄河中下游的黄土冲积平原，大体上即今之华北平原。国学大师王国维指出：“自上古以来，帝王之都皆在东方：太皞之虚在陈，大庭氏之库在鲁，黄帝邑于涿鹿之阿，少皞与颛顼之虚皆在鲁卫，帝喾居亳。惟史言尧都平阳，舜都蒲坂，禹都安邑，俱僻在西北，与古帝宅京之处不同。然尧号陶唐氏，而冢在定陶之成阳，舜号有虞氏，而子孙封于梁国之虞县。孟子称舜生卒之地皆在东夷。盖洪水之灾，兖州当其下游，一时或有迁都之事，非定居于西土也。禹时都邑虽无可考，然夏自太康以后，以迄后桀，其都邑及他地名之见于经典者，率在东土，与商人错处河济间盖数百岁。商有天下，不常厥邑，而前后五迁，不出邦畿千里之内。故自五帝以来，政治文物所自出之都邑，皆在东方。”^[1]这里所说的“东方”，指的是汉朝人所说的山东——太行山之东或关东——函谷关之东的华北平原。可见周代以前的历代君王所建都邑均在中原地区，这里形成最早的统治中心。自伏羲氏至于尧舜，其都城虽皆见于文献记载，但多属传说，尚有待于考核；夏至商代中期，都城迁徙不定，史载禹之后传世十六王，前后迁都有十余次，商自先祖契至汤曾八次迁都，汤之后至盘庚还有五次。这些早期的都城实迹可考者有：夏代前期太康都斟，夏桀亦居之，其地在今洛阳市偃师境内伊、洛二水汇流处上游的二里头村一带，这也是洛阳建城之始；公元前16世纪商汤定都西亳，商汤之后还有外丙、仲壬、太甲、沃丁、太庚、小甲、雍己、太戊诸王以此为都，前后200余年，其地在今洛阳市偃师城西洛河北岸尸乡沟一带；商代中期，商王仲丁将国都迁于隞，其地在今郑州市区（郑州商城），此为郑州市建都3 600年之由来；约公元前14世纪，商第二十代王盘庚将国都自奄（今山东曲阜）迁于北蒙，传八代十二王，直至纣亡，历273年，其地在今安阳市区小屯一带。名城中历史最久远的洛阳、郑州、安阳正渊源于夏商时期的这些古都。郑州商城遗址保留于今郑州市区，根据考古发现，城垣周长近7千米，面积343公顷，城东北部有大面积宫殿建筑遗址。在城内外还发现许多手工业作坊遗迹，并出土了中国最早的瓷器——原始青釉瓷尊。1974年发现的商代大铜方鼎高1米，是商代前期王室重器。郑州商城是当时全国政治、经济、文化中心，它奠定了郑州古都名城的地位。安阳殷墟是殷商王朝中后期的政治、经济、文化中心，遗址上发现的50余座殷王宫殿和宗庙、十余座王陵大墓、多处手工业作坊和民居，以及出土的15万余片甲骨文，见证了安阳在3 000多年前最荣耀和辉煌的一段历史，安阳也由此跻身“大古都”之列^[2]。今天的洛阳城虽然不是由夏商古城直接发展而来，但这两座古城与洛阳的东周、汉魏、隋唐都城遗址共同构成“五都荟洛”的罕见景观，是洛阳历史遗迹的重要内容。

（二）全国政治中心于关中－河洛地区的游移与西安、洛阳名城的发展和鼎盛

周王朝建立，奠都丰镐，国家的政治中心第一次发生大的迁移。王国维指出：“中国政治与文化之变革，莫剧于殷周之际。都邑者，政治与文化之标证也。自上古以来，帝王之都皆在东方。……惟周独崛起西土。……以地理言之，则虞夏商皆居东土，周独起于西方，故夏商二代文化略同。……故夏殷间政治与文物之变革，不似殷周间之剧烈矣。殷周间之大变革，自其表言之，不过一姓一家之兴亡与都邑之移转；自其里言之，则旧制度废而新制度兴，旧文化废而新文化兴。”^[3]可见殷周之际的这次变革在政治与文化史上自有其重大影响。周人兴自我国西北部黄土高原，代殷之后，位于沣河两岸的丰京和镐京顺理成章成为全国的政治中心，同时也揭开了西安这座千年古都的第一篇章。自武王都镐至幽王灭亡，前后共268年。不过丰镐毕竟偏处国境之西部，不利于对广大东部地区的统治，于是武王又迁国家重器九鼎于位于“天下之中”的雒邑（今河南洛阳）；成王即位，周公辅政，对雒邑进行大规模的营建，使之成为一座规模宏大的新的都城，称为“成周”或“新邑”。新都建成后，成王“迁宅于成周”，雒邑成为国家在东方的政治中心，后世长安、洛阳东西二京并尊的格局即由此发其肇端。

此后直至隋唐，全国政治中心游移于关中、河洛之间。公元前770年，平王由郑武公、晋文侯、卫武公、秦襄公护拥，东徙雒邑，自此雒邑为东周都城凡515年。秦以咸阳为都（城址在今咸阳市渭城区境内），从公元前350年秦孝公迁都算起至公元前206年秦亡凡144年，若从秦统一中国算起，则咸阳作为号令全国的都城15年。汉兴，高祖刘邦听从娄敬、张良的建议，入都关中，赫赫有名的古都长安由此建立。汉长安城规模宏大，建筑密集，交通便利，人口众多，在当时是有史以来规模最大的一座都城，也是世界上只有欧洲的罗马城可与之媲美的国际性大都市。西汉以后，又有新莽、东汉（献帝）、西晋（愍帝）、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋等相继以汉长安城为都，前后断续相沿近800年。遗址位于今西安城西北约5千米处未央区汉城乡，城墙及未央宫、椒房殿、天禄阁、石渠阁、建章宫、太液池等宫殿、苑囿遗址尚存，出土了大量的建筑材料、汉俑、简册、封泥等珍贵文物。西汉末，长安在战争中遭到严重破坏，加之匈奴日益南侵等原因，东汉建都洛阳，以长安为西京，是名义上的首都，皇帝不时到长安祭扫刘氏皇陵。东汉洛阳城在周代成周城的旧址上营建，平面略呈长方形，《后汉书》“郡国志注”引《晋元康地道记》载“城内南北九里七十步，东西六里十步”，故又有“九六之城”之称，而之所以采用九、六的数字是因为这些数字有尊贵的含义。城开12门，24条街道，宫殿建筑是城市的主体，城内和城郊还有芳林苑、上林苑、广成苑、单圭灵昆苑等园林。以后三国魏、西晋和鲜卑族建立的北魏均以洛阳为都，又进行了大规模的营建，宫殿建筑豪华，城市经济繁荣，商旅云集，烟寺相望。隋唐以长安为都，洛阳为东都，隋炀帝和武则天时又曾以洛阳为都，两京并尊，这两座古都也同时达到了其城市史上的巅峰时代，并与今天的西安、洛阳古城有直接的承继关系。隋唐长安、洛阳城均为弃去旧址，另择新址而建，无论城池之巨丽、宫殿之恢宏、商业之繁盛、文化之发达，都是空前的，对今天西安、洛阳两座历史文化名城的格局与城市特色的形成影响也是最大的。

（三）南北对峙时期邺城与南京的建都(www.daowen.com)

魏晋南北朝是我国历史上一个大分裂的时代，主要的政治中心除长安、洛阳外，还有邺和建康。邺是我国历史上北方著名的“六朝故都”，始于春秋齐桓公（公元前685—公元前642）时，战国初年魏文侯曾一度都邺，但秦汉300余年，邺一直只是河北平原次于邯郸的地方行政中心。东汉建安九年（204），曹操占领邺城后“挟天子以令诸侯”，在邺建社稷、宗庙，置尚书、侍中六卿等职，还设天子旌旗，使邺城成为黄河流域实际的政治中心。公元220年曹丕代汉，次年定都洛阳，以邺为五都之一。十六国时期的后赵、冉魏、前燕及北朝的东魏、北齐也相继都邺，合计达78年。《水经注·浊漳水》记载邺城说：“东西七里，南北五里，饰表以砖，百步一楼。……当其全盛之时，去邺六七十里，远望苕亭，巍若仙居。”一条横贯东西的大道把邺城分成南北两部分，北部为宫殿区和百官衙署，南部为居民里坊区。西墙上以城墙为基础建成金凤、铜雀、冰井三台，当年“三曹”与“建安七子”登台赋诗，传为美谈。邺都人口达20余万，南部居民区坊里间街衢辐辏，设有三市和手工业作坊，百货杂陈，四方土产均集于此。后赵重修邺城，新建、扩建宫殿，修筑园林，石虎曾发郡十万男女，车十万辆，运土修华林苑，垣周数十里，邺成为十六国时代黄河流域最奢华的一个都城。535年，高欢挟持东魏孝静帝迁都于邺，因嫌旧城窄隘，乃发畿内民夫十万在南墙外增筑邺南城，请来八万僧尼，广建佛寺，文人学士亦八方来聚，一时“邺京之下，烟霏雾集”^[4]，终东魏、北齐，邺达于繁盛的极点。北周静帝大象二年（580），驻邺城的相州总管尉迟迥起兵讨杨坚失败，杨坚焚毁邺城，邺都沦为废墟，以后更因历史变迁，城址被漳水冲击，仅三台遗址部分犹存。邺是一座被废弃的古都，在其基础上并未发展出新的城市，但其故址与娲皇宫、响堂山石窟、北朝墓葬等共同构成历史文化名城邯郸魏晋南北朝文化的一部分；又因邺城地近安阳，与殷墟相去不远，殷、邺同被视为安阳作为古都的两个重要阶段。

汉末三国鼎立，吴孙权立都建业，是为南京建都之始，东晋、南朝因之，改称建康，是魏晋南北朝南方最主要的政治中心。南京城始于春秋越相范蠡在秦淮河畔所筑越城，本为军事要地和地方小邑，公元229年立为吴都后得以迅速发展，又经过东晋、南朝宋、齐、梁、陈的不断经营，成为南半个中国的政治、经济、文化中心和最大的城市。梁武帝时城市人口达28万户，约超过一百万人，是世界上第一个有据可查的人口超过百万的特大城市；城市规模西自大江，东达倪塘（方山北），南自石子冈（今雨花台），北逾蒋山（今紫金山），广达四十里，周围还有东府城、西州城、丹阳郡城、石头城和临沂、即丘、阳都、怀德4个侨置县城等卫星城。当时秦淮河两岸市廛鳞次，四百八十寺烟雨楼台，乌衣巷簪缨累世，台城柳烟笼长堤，六朝金粉，穷奢极丽。公元589年，隋灭陈，隋文帝杨坚怕反叛势力利用建康为基地，决定犁庭扫穴，下令将建康拆毁，“平荡耕垦”，一时金陵王气黯然，豪华盛况成为过眼云烟。

（四）全国政治中心的东移与开封、杭州建都

唐代以后，全国政治中心向东转移，长安、洛阳显赫的帝都地位一去不返。开封首先代之而起。开封地区在上古时代曾为政治统治的中心，相传夏代第七世帝杼迁都于老丘，直至第十三世胤甲才迁至西河，共历6世，老丘即在今开封附近。开封建城始于春秋，郑庄公（公元前743—公元前701）为向中原拓展，命郑邴在今城南朱仙镇附近古城村筑城，取开拓封疆之义，名开封，为囤粮的地方，规模很小。战国时为大梁，魏国最早于此建都，历6君140年，对魏国的政治、军事、经济发展起到了重要作用，在全国范围则是次于咸阳、洛阳、邯郸、定陶、临淄等的第二级城市。但从秦汉以后直到五代以前的1 000多年间，长安和洛阳已长期成为全国性的政治经济中心，开封不可能相比，只居于郡县地位。五代开始历史地位才有了显著上升，五代后梁、后晋、后汉、后周四代建都，特别是后周时期，增筑外城，整顿街道，疏通水陆交通，为城市发展奠定了物质基础。北宋的定都使开封政治地位骤然上升，工商业也受其影响变得非常繁荣，汉唐以来的坊市制度被打破，阻碍商品交换和生活自由的坊墙被拆除，居民住宅可以直接临街开门，商店也不再受市的限制，工商贸易“通晓不绝”，城市经济的发达和城市社会生活的丰富远胜汉唐。城市人口也急剧增加，到北宋末开封城市人口约有150～170万人，成为继建康、长安、洛阳之后世界上第四个百万人口的城市。北宋是开封最繁盛的时期。1127年，金人攻破汴京，城毁于兵燹。金人降开封为汴京路，海陵王时以开封为南京，作为南进的基地，后期金宣宗受蒙古逼迫，迁都于南京。元代以后直至20世纪50年代，开封基本上保持了省会的地方行政中心地位。北宋亡后，南宋迁都杭州，称临安，在其后约一个半世纪的时间里，杭州是南宋的政治、经济和文化中心。杭州最早的建置始于秦建钱唐县，但在近800年的时间里仅是一个无足称道的山中小县，隋代大运河的贯通使杭州具备了成为大都会的基础，经唐、五代吴越国、北宋而蒸蒸日上，至宋室南渡，杭州都市的发展乃登峰造极，由吴越国的“东南第一州”，更进一步成为南宋全国第一州。12世纪的世界各国，以南宋最为繁荣富强，故南宋的第一州，实即世界的第一大都会^[5]。

（五）全国政治中心的南北向迁移与北京、南京的先后奠都

元代迄今700余年间，中国的政治中心辗转于北京、南京两地，而以北京为主。北京本为联结华北平原与北方游牧地区的门户，辽、金南下，将北京作为进一步进逼中原的根据地，开始在此建都，辽代为陪都南京，金代建为正式的都城，称中都。蒙古族兴起于大漠，建立元政权后在金中都东北面选址新建大都城，北京由此成为君临天下的全国政治中心。元大都是当时世界上规模最宏大、最壮丽的城市，规划和建设都是第一流的水平，以雄伟华美闻名于全世界。元统治者积极对大都的水陆交通进行开发，使之成为国内、国际贸易中心，并形成以大都为中心的城市网络。《马可·波罗行记》中提到：“此汗八里大城（即大都）之周围，约有城市二百，位置远近不等。每城皆有商人来此买卖质物，盖此城为商业繁盛之城也。”“外国巨价异物及百物之输入此城者，世界诸城无能与比。盖各人自各地携物而至，或以献君主，或以献宫廷，或以供此广大之城市，或以献众多之男爵骑尉，或以供屯驻附近之大军。百货输入之众，有如川流不息。仅丝一项，每日入城者计有千车。”^[6]然而元国祚短暂，公元1368年，明朝建立，明初北京经历了一衰一兴的过程。明太祖朱元璋定都南京，元大都被攻占后，改名北平府，出于迷信的风水观念，将元大内尽行拆毁。不过30多年后，受封于北平的朱元璋第四子燕王朱棣夺取帝位，于永乐元年（1403）升北平为北京，称行在，随即开始重新营建北京城的艰巨工程，从永乐四年（1406）到永乐十八年（1420），前后延续15年才基本竣工。清代仍以北京为都城，明清易代时这座古都难得地没有受到什么影响，直至今天，老北京城仍基本保持明代格局，许多建筑也完整地保留着。

六朝古都南京在隋初被平毁，隋唐时代政治中心在长安、洛阳，大运河开通后，扬州成为南北转运的枢纽，因此隋唐扬州盛而金陵衰，到五代南唐定都始再度兴起。明朱元璋在南京称帝，南京第一次作为全国的首都。明初在南京建都共53年（1368—1421），其间朱元璋在南京建造了长达33．676千米的城垣，堪称世界第一大城。明城东倚钟山，西据石头，南包秦淮，北临后湖（玄武湖），把六朝的建康城、石头城和南唐的金陵城统统包括在城内，使山、水、城融为一体，形成举世罕见的城市景观。明初的皇宫建筑群规模宏丽，是北京故宫的蓝本。南京的人口在洪武三十年（1397）约60万，是当时全国的城市中最多的。永乐十九年（1421）迁都北京，南京人口一度锐减，但南京仍是留都，保留了中央各部和国家最高教育机构国子监，经济与文化发展都非常发达。清代南京称江宁府，两江总督设治于此，是东南重镇和物阜民殷的工商业大都会。1912年，中华民国临时政府在南京成立，1927年，蒋介石在南京建立国民政府，南京作为中华民国的首都，进行了一些近代化的城市规划和建设，许多建筑留存至今成为宝贵的历史见证；其间，也经历了沦陷敌手，死难同胞30万的深重灾难。