调研，是指调查研究。调查研究是对某事或某种现象，通过一定的方式、方法收集相关信息、资料和数据，并对其进行分析、综合、判断，探求其真相、性质、规律等。

毛泽东同志说：“没有调查就没有发言权。”公务人员在开展各项工作时，首先要深入实际进行全面的调查，把调查得到的材料进行研究、分析，形成观点、思想和理论，在此基础上才能制定出接近和符合实际的方针、政策、规划、计划等，使我们的工作顺利开展。调研是科学决策的前提，也是科学预测的基础。

公务调查的方法，主要有观察调查法、访问调查法、问卷调查法、文献调查法、实验调查法、普查法、个案调查法、抽样调查法等。对于调查得到的资料，在整理之后，可以通过比较分析法、系统分析法、矛盾分析法、层次分析法等方法进行分析和研究。

公务人员采用访问调查、普查等方法进行调研的过程中，会与调研对象等相关人员进行直接接触，开展面对面的工作。有些方法尽管不直接接触人，其结果也会对他人的社会生活等产生重大影响。为了顺利地开展工作，维护政府在人民群众中的形象，保证调研工作的准确性，公务人员在调研时应当做到以下几点：

一、坚持“全心全意为人民服务”的根本宗旨

“全心全意为人民服务”，这种觉悟不是由外部强制而来的。为人民服务的自觉性，是由公务人员自身思想的认识、对社会的认知、对人民的情感而来的。公务人员自身道德修养，也会在调研的过程中不自觉地表现出来。

在调研中真正做到“全心全意为人民服务”，要在自身的意识和觉悟上下工夫，树立正确的人生观和社会主义核心价值观，要全面加强道德修养。生命是有限的，调研时间也是有限的，在调研工作遇到困难时，要以雷锋的“钉子精神”努力工作，为国尽责、为民奉献。雷锋在日记中写道：“一个人的作用，对于革命事业来说，就如一架机器上的一颗螺丝钉。螺丝钉虽小，其作用是不可估计的。我愿永远做一颗螺丝钉。”不考虑自己工作岗位的高低贵贱，不计较自己工资收入的多少，不因为工作困难向组织讨价还价，这样才能全心全意做好调研工作，全心全意为人民服务。

二、坚持“实事求是”的指导思想

1959年9月，彭德怀同志搬到北京郊外的吴家花园居住。他在院子里开垦了许多块荒地，种上了各种各样的蔬菜和瓜果。院子里原来有个小水塘，彭总组织警卫人员把它挖深挖宽，种上藕，养上鱼。他还买了小猪、小鸡、小鸭子，分给大家饲养。所有农事上的开支，都是他一个人掏钱，有了收获，全部归大家所有。

彭总在水塘边亲自丈量了一分地，作为试验田。这一分地土质很好，整得很平整，准备种小麦。别人问他：“为什么刚好开一分地呢？”他说：“既然是试验，就得讲个科学，一分地容易计算产量。”

彭总把这块地深翻了一遍，每个土坷垃都敲得粉碎，还用手细细捏过。他说：“人家说要深翻我就深翻，说要多下肥我就多下肥，说要密植什么的，我都照着做。我把力气都用在这一分地里，看一亩地到底产多少斤。”原来，他是针对当时的浮夸风在进行实验啊！

为了积肥，彭总想了很多办法。他到处收集人粪尿，还下水塘去挖塘泥。他说：“池塘挖深了，肥料也有了。今天一天就能晒个半干，把它上到咱们的一分试验田里，肥得很哩。”

这一分地的小麦，长势一直很好。快收获的时候，彭总成天在地边守护着，不让麻雀去偷嘴。收打都很仔细，真正做到“颗粒归筐”，最后一过秤，九十来斤。彭总说：“一亩地才产八九百斤。就算我们下的工夫不够，加一倍，亩产两千斤，顶天了！”

实事求是指从实际对象出发，探求事物的内部联系及其发展的规律性，认识事物的本质。实事求是是毛泽东思想的精髓，是邓小平建设有中国特色社会主义理论的哲学基础。党的十一届三中全会重新确立了实事求是的思想路线，为全面改革奠定了思想理论基础。“做老实人、说老实话、干老实事，就是实事求是。”公务人员在进行公务调研的过程中，应当以事实为依据，才能发现和探索事物的规律，把握事物的本质，使调研工作真正取得成果。

三、调研工作中的礼仪

1.访问法调研时应注意的礼仪

访问法，是调查者通过面对面的直接交流，向被调查者了解调研主题的情况，搜集调研所需资料的调查方法，是调研工作中最常用的一种方法。个人谈话或者召开各种类型的调查座谈会，都属于访问法。

在访问之前，调查者应当认真了解被调查对象的有关情况。在进行个别访问之前，要了解访问对象的身份、经历、文化程度、个性特征、工作情况等，并拟好需要询问的主要问题，为访问工作做好准备。见面时，要主动向调查对象做自我介绍，得体地称呼对方。态度要平和自然、谦和有礼，不要给人以轻浮或傲慢的印象。访问结束时，应向被访问对象礼貌告别。

有些访问属于间接访问。间接访问，又称侧面访问，就是访问主要对象周围的人。做间接访问时，应礼貌对待受访者，这样才能获得关于主要对象的全方位材料。

采用座谈会的方法（调查会）访问时，应挑选好具体的被调查人员，并约定好座谈会时间。开会时，应将调查的目的或意图，以及内容、要求等，向被调查者介绍清楚。会谈过程中，要对大家进行适时的引导，同时要注意观察，做好会谈内容的记录与核实工作。

2.问卷法调研时应注意的礼仪

问卷调研是使用问卷进行调查研究。问卷设计水平对问卷填写的质量、问卷的回收率和调研结论的正确性有着直接、关键的影响，因此，在调研之前必须认真、科学地设计问卷。

问卷的结构一般由“前言+主体+结束语”或“前言+主体”构成。(www.daowen.com)

前言的内容应包括两方面，一是介绍和说明本次调研的目的和意义，二是对填答的技术要求和说明。前言的作用是争取被调查者的支持和合作，并对被调查者给予技术上的指导。

主体是问卷的主要组成部分，可以列出问题并说明填写要求，请被调查者回答，也可以制定一系列表格并说明回答方式，请被调查者填写。

结束语的内容由两部分构成，一是征询被调查者对本问卷的意见，二是表示感谢。

在问卷的发放、回收过程中，可以采用邮寄、集体填答、个别填答、依靠组织发放、利用报刊发放等方法来发放问卷。

采用邮寄方式发放时，最好同时提供“邮资总付”回邮信封，方便被调查者回邮问卷，有助于提高问卷的回收率。

集体填答前应选择合适的时间、场地将被调查者集中起来，发给每人一份问卷，由调研者进行耐心的现场指导，但不能随意解释问卷内容，还要杜绝引导被调查者。采用这种方法，可以获得很高的问卷回收率。

个别填答是调研者将问卷当面交给约定的被调查对象进行填答，也可以通过电话，由调研者按照问卷上的内容逐一征得被调查者的回答，然后代为填写。当面个别填答时，文化程度较高的被调查者可以自己填答问卷。遇到文化程度较低的填答者时，调查者应按照问卷内容做口头访问，根据被调查者的回答代为填写。通过电话进行个别填答时，应与被调查者约定通话的起止时间，以便被调查者做好准备。

依靠组织发放问卷时，应与组织（如人事部、某协会等）联合工作，可以当面发放问卷，也可以寄发问卷。采用组织名义寄发时，应盖上该组织的公章。

利用报刊发送问卷，就是将问卷刊载在报纸或杂志上，或单独印刷后随报纸杂志发放到读者手里，让读者填写回答后回邮给调查者。利用报刊发放问卷时，采取“邮资总付”的方式，能够提高问卷的回收率。

3.普查法调研时应注意的礼仪

普查，是普遍调查的简称，也叫全面调查。普查是为了掌握被研究对象的总体情况，对全体被研究对象无遗漏地逐个进行调查的方法。普查法必须有一个规定的统一的调查时间点，这个“标准时间”能够保证调查资料的准确性。普查法范围广、对象多、工作量大，对公务人员的素质要求高。

公务人员开展普查工作之前，应检查自己的仪容仪表，要按照公务人员的职业形象礼仪规范来严格要求自己，必须佩戴普查证件。同时，必须做好普查工作的各项准备。例如，进行人口普查的普查员应先了解被调查区域的人口户籍情况、出生死亡情况等，备好普查所需物品，包括填表用笔及垫板、公文包、文件袋、鞋套、《全国人口普查条例》和人口普查各阶段必须携带的资料如户主姓名底册、小区地图等。普查员还可以携带一张登记表填写样本，便于被调查者按照样本格式填写。

需要上门调查的，应与对方约定拜访时间并准时赴约，迟到或爽约都会引起被调查者的不满，甚至对普查人员产生不信任感，影响普查工作的顺利进行。

入户调查之前应敲门，见面时应先做自我介绍并礼貌问候，按照规定向对方出示普查员证件，表明身份，并说明来访原因、请求配合并承诺保密。获得主人允许后，应先穿好鞋套，方可入内。雨天应在门外将伞收进伞袋中。不方便入户的，普查员可在门外进行登记。

入户后，主人请坐方可坐下。递接物品时应用双手。递交普查表时应使文字的正面朝向对方，便于对方阅读。递送书写笔时，不可尖端朝向对方。

在普查过程中，仪态要稳重大方，要以礼貌的态度对待被调查者。交谈时要认真倾听，说话声调、语气等要给对方亲切感，并且要使用礼貌用语。被调查者提出疑问时，应耐心解释。询问敏感问题时，应注意问话的方式和语气，语言要委婉、尊重。

普查完毕时，应表示感谢并礼貌告辞，如需再次入户，则应约定入户时间，为下次调查做好准备。

思考题

（1）采用访问法进行调研时，应注意哪些礼仪？

（2）采用问卷法进行调研时，应注意哪些礼仪？

（3）采用普查法进行调研时，应注意哪些礼仪？