本条例自2019年7月1日起施行。

【导读与释义】

本条是关于本条例生效日期的规定。

法律的生效日期，是指一部法律制定出来以后从何时开始起正式实施，也就是说从何时起正式具有法律效力。法律的生效日期，主要涉及两个问题：

（1）生效日期的确定问题。一部法律从何时开始生效，取决于这部法律对生效日期是如何进行规定的。我国以前制定的法律中，对生效日期的规定，大体上可以分为以下三种情况：第一，直接在法律中规定“本法自×年×月×日起施行”；第二，在法律条文中没有直接规定具体的生效日期，而只是规定“本法自公布之日起施行”，但法律何时公布，根据《宪法》第80条关于“中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律……”的规定，由国家主席发布主席令来确定；第三，规定一部法律的生效日期取决于另一部法律的生效日期。

《韶关市皇岗山芙蓉山莲花山保护条例》的生效日期，属于上述的第一种情况，即直接规定了“本条例自2019年7月1日起施行”。

（2）溯及力的问题。法律的溯及力问题，是指法律生效以后能适用于生效以前的行为和事件，如果适用，就表明有溯及力。如果不能适用，就表明没有溯及力。一部法律如果有溯及力，必须在条文中作出明确的规定，《韶关市皇岗山芙蓉山莲花山保护条例》对溯及力问题没有作出规定，表明本《条例》没有溯及力，即不能适用于本法生效以前的行为和事件。

[1]刘风景：“立法目的条款之法理基础及表述技术”，载《法商研究》2013年第3期。

[2]杜国胜：《〈韶关市烟花爆竹燃放安全管理条例〉导读与释义》，中国政法大学出版社2017年版，第33页。

[3]刘风景：“立法目的条款之法理基础及表述技术”，载《法商研究》2013年第3期。

[4]［美］安·赛德曼、罗伯特·鲍勃·赛德曼、那林·阿比斯卡：《立法学：理论与实践》，刘国福等译，中国经济出版社2008年版，第328页。

[5]郭道晖：《法理学精义》，湖南人民出版社2005年版，第189页。

[6]刘风景：“立法目的条款之法理基础及表述技术”，载《法商研究》2013年第3期。

[7]周旺生：《立法学教程》，北京大学出版社2006年版，第60页。

[8]管欧：《行政法论文选辑》，五南图书出版有限公司1994年版，第67页。

[9]刘风景：“立法目的条款之法理基础及表述技术”，载《法商研究》2013年第3期。

[10]姜春云：《姜春云调研文集——民主与法制建设卷》，中央文献出版社2010年版，第28页。

[11]［美］富勒：《法律的道德性》，郑戈译，商务印书馆2005年版，第14～15页。

[12]刘风景：“立法目的条款之法理基础及表述技术”，载《法商研究》2013年第3期。

[13]柳随年：《我在人大十年》，中国民主法制出版社2003年版，第31页。

[14]周旺生：《立法学》，法律出版社2004年版，第362页。

[15]［德］哈贝马斯：《交往与社会进化》，张博树译，重庆出版社1989年版，第184页。

[16]孙潮：《立法技术学》，浙江人民出版社1993年版，第120页。

[17]王腊生主编：《地方立法技术的理论与实践》，中国民主法制出版社2007年版，第92页。

[18]胡建淼主编：《中外行政法规：分解与比较》（上册），法律出版社2004年版，第10页。

[19]汪全胜、张鹏：“法律文本中‘立法根据’条款的设置论析”，载《中南民族大学学报（人文社会科学版）》2012年第4期。

[20]汪全胜、张鹏：“法律文本中‘立法根据’条款的设置论析”，载《中南民族大学学报（人文社会科学版）》2012年第4期。

[21]王腊生主编：《地方立法技术的理论与实践》，中国民主法制出版社2007年版，第93页。

[22]汪全胜、张鹏：“法律文本中‘立法根据’条款的设置论析”，载《中南民族大学学报（人文社会科学版）》2012年第4期。

[23]周旺生：《立法学教程》，北京大学出版社2004年版，第522页。

[24]杨临宏：《立法法：原理与制度》，云南大学出版社2011年版，第98页。

[25]汤唯等：《地方立法的民主化与科学化构想》，北京大学出版社2006年版，第1页。

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[27]张贵成、刘金国主编：《法理学》，中国政法大学出版社1992年版，第242页。转引自张根大：《法律效力论》，法律出版社1999年版，第31页。

[28]沈宗灵：《法理学》，高等教育出版社1994年版，第348页。转引自张根大：《法律效力论》，法律出版社1999年版，第32页。

[29]［奥］凯尔森：《法与国家的一般理论》，沈宗灵译，中国大百科全书出版社1996年第1版，第269页。转引自张根大：《法律效力论》，法律出版社1999年版，第32页。

[30]朱春芳：“法之适用范围的立法技术研究”，华东政法大学2004年硕士学位论文。

[31]朱春芳：“法之适用范围的立法技术研究”，华东政法大学2004年硕士学位论文。

[32]朱春芳：“法之适用范围的立法技术研究”，华东政法大学2004年硕士学位论文。

[33]朱春芳：“法之适用范围的立法技术研究”，华东政法大学2004年硕士学位论文。

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[36]孙潮：《立法技术学》，浙江人民出版社1993年版，第121页。

[37]孙潮：《立法技术学》，浙江人民出版社1993年版，第122页。

[38]林来梵、张卓明：“论法律原则的司法适用——从规范性法学方法论角度的一个分析”，载《中国法学》2006年第2期。

[39]汪全胜、张鹏：“法律文本中‘法的原则’条款的设置论析”，载《山东大学学报（哲学社会科学版）》2016年第6期。

[40]Black's Law Dictionary，sixth edition，West Publish Co.1990，p.1193.

[41]漆多俊：《经济法基础理论》，武汉大学出版社1993年版，第135页。

[42]王腊生主编：《地方立法技术的理论与实践》，中国民主法制出版社2007年版，第103页。

[43]林来梵、张卓明：“论法律原则的司法适用——从规范性法学方法论角度的一个分析”，载《中国法学》2006年第2期。

[44]张文显：《法哲学范畴研究》，中国政法大学出版社2001年版，第54页。

[45]庞正、杨建：“法律原则核心问题论辩”，载《南京师大学报（社会科学版）》2010年第1期。

[46]谢晖、陈金钊：《法理学》，高等教育出版社2005年版。

[47]周旺生：《立法学教程》，北京大学出版社2006年版，第66页。

[48]庞正、杨建：“法律原则核心问题论辩”，载《南京师大学报（社会科学版）》2010年第1期。

[49]［德］汉斯·J.沃尔夫、奥托·巴霍夫、罗尔夫·施托贝尔：《行政法》（第1卷），高家伟译，商务印书馆2002年版，第257页。

[50]“习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话”，载《人民日报》2018年5月20日。

[51]中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，中央文献出版社2014年版，第107页。

[52]“习近平等分别参加全国人大会议一些代表团审议”，载《人民日报》2014年3月8日。(www.daowen.com)

[53]吕泱：“山水城市风貌与景观规划研究——以粤北中心城市韶关为例”，重庆大学2005年硕士学位论文。

[54]吕泱：“山水城市风貌与景观规划研究——以粤北中心城市韶关为例”，重庆大学2005年硕士学位论文。

[55]吕泱：“山水城市风貌与景观规划研究——以粤北中心城市韶关为例”，重庆大学2005年硕士学位论文。

[56]鲍世行、顾孟潮主编：《山水城市与建筑科学》，中国建筑工业出版社1999年版，第424页。

[57]温春阳、周永章：“山水城市理念与规划建设——以肇庆市为例”，载《规划师》2006年第12期。

[58]王铎、王诗鸿：“‘山水城市’的理论概念”，载《城市发展研究》2000年第6期。

[59]吕泱：“山水城市风貌与景观规划研究——以粤北中心城市韶关为例”，重庆大学2005年硕士学位论文。

[60]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第5～6页。

[61]国卿、王英雷：“试论城市森林公园概念的界定”，载《黑龙江科技信息》2011年第35期。

[62]陈戈、夏正楷、俞晖：“森林公园的概念、类型与功能”，载《林业资源管理》2001年第3期。

[63]张无敌、丁琨：“城市森林公园在现代城市建设中的作用”，载《农业与技术》2006年第4期，第7～8页。

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[65]林孝文：“地方政府权力清单法律效力研究”，载《政治与法律》2015年第7期。

[66]刘同君、李晶晶：“法治政府视野下的权力清单制度分析”，载《法学杂志》2015年第10期。

[67]汤唯等：《地方立法的民主化与科学化构想》，北京大学出版社2006年版，第1页。

[68]杨临宏：《立法法原理与制度》，云南大学出版社2011年版，第98页。

[69]［英］亚当·斯密：《国民财富的性质和原因的研究》（下卷），郭大力、王亚南译，商务印书馆1972年版，第252～253页。

[70]［美］昂格尔：《现代社会中的法律》，吴玉章、周汉华译，中国政法大学出版社1994年版，第118页。

[71]于立深：“法定公共职能组织的资格、权能及其改革”，载《华东政法大学学报》2016年第6期。

[72]于立深：“法定公共职能组织的资格、权能及其改革”，载《华东政法大学学报》2016年第6期。

[73]于立深：“法定公共职能组织的资格、权能及其改革”，载《华东政法大学学报》2016年第6期。

[74]习近平：“把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气强基固本的基础工程”，载《人民日报》2014年2月24日。

[75]胡宝荣、李强：“论社会主义核心价值观在社会治理中的作用”，载《中国特色社会主义研究》2014年第2期。

[76]黄宇菲：“论城市规划中的行政听证程序”，载《广西社会科学》2005年第5期，第74～76页。

[77]乔晓阳主编：《中华人民共和国行政强制法解读》，中国法制出版社2011年版，第145页。

[78]张瑛：《中国少数民族地区旅游公共管理研究》，中央民族大学出版社2008年版，第320～325页。

[79]全华：《生态旅游区建设的理论与实践》，商务印务馆2007年版，第122页～126页。

[80]桂先群：“论森林公园建筑风格对景观生态的影响”，载《中国林业》2003年第2期。

[81]鲍小莉：“自然景观旅游区的建筑设计——以广东南昆山十字水生态度假村为例”，载《华中建筑》2010年第1期，第47～50页。

[82]《森林公园总体设计规范》中对其进行了详细分区，具体分为游览区、游乐区、狩猎区、野营区、接待服务区、生态保护区、生产经营区、行政管理区、居民生活区以及休养和疗养区等功能区，其中生态保护区指以涵养水源、保持水土、维护公园生态环境为主要功能的区域。

[83]2006年颁布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）指出：“禁止开发区域是指依法设立的各类自然保护区域。要依据法律法规规定和相关规划实行强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动。”且直接衔接现有文化与自然遗产管理体系，将既有自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等保护区域作为确定禁止开发区的依据。

[84]刘国波：“可持续发展下的森林资源保护与管理探究”，载《农技服务》2016第9期。

[85]张雄：“林业资源管理中存在的问题及其对策分析”，载《南方农业》2018年第17期。

[86]熊让：“护林防火技术在森林资源管理及保护中的应用”，载《南方农业》2015年第27期。

[87]熊让：“护林防火技术在森林资源管理及保护中的应用”，载《南方农业》2015年第27期。

[88]刘义希：“新形势下如何做好护林防火工作”，载《中国林业》2012年第8期。

[89]孟凌川：“对完善现阶段护林防火工作的措施分析”，载《农民致富之友》2016年第6期。

[90]谢世坤：“浅析森林公园病虫害防治措施”，载《科技经济导刊》2018年第23期。

[91]杨振学：“森林病虫害防治措施分析”，载《农技服务》2016年第14期。

[92]谢亿安：“关于林业有害生物防控问题及措施的探讨”，载《绿色科技》2014年第1期。

[93]姚海英：“海晏县林业有害生物发生危害情况及防控对策”，载《现代农业科技》2012年第11期。

[94]隋春花：“广东韶关国家森林公园旅游发展调查研究”，载《林业经济问题》2009年第3期。

[95]胡坚强、张佩成、梅艳：“论我国森林旅游的可持续发展”，载《浙江林学院学报》2004第2期。

[96]欧阳勋志、廖为明、彭世揆：“论森林风景资源质量评价与管理”，载《江西农业大学学报（自然科学）》2004年第2期。

[97]杨文、陆佳：“湖南桃花源国家森林公园森林景观改造规划”，载《湖南林业科技》2016年第4期。

[98]苏祖荣、郑小贤：“森林美学的性质及与其他学科的关系”，载《中国林业教育》2012年第1期。

[99]张蕾、俞孔坚、李迪华：“风景名胜区人工设施规划导则——以武陵源为例”，载http：//www.landscapecn.com/pa－per/detail.asp？id=146.，2019年6月15日最后访问。

[100]吴希冰、张立明、邹伟：“自然保护区旅游标识牌体系的构建——以神农架国家级自然保护区为例”，载《桂林旅游高等专科学校学报》2007年第5期。

[101]吴高盛主编：《〈中华人民共和国行政处罚法〉释义及实用指南》，中国民主法制出版社2015年版，第36页。

[102]全国人大常委会法工委国家法行政法室编著：《〈中华人民共和国行政处罚法〉释义》，法律出版社1996年版，第66页。

[103]夏雨：“责令改正之行为性质研究”，载《行政法学研究》2013年第3期。

[104]李孝猛：“责令改正的法律属性及其适用”，载《法学》2005年第2期。

[105]李孝猛：“责令改正的法律属性及其适用”，载《法学》2005年第2期。

[106]夏雨：“责令改正之行为性质研究”，载《行政法学研究》2013年第3期。

[107]李孝猛：“责令改正的法律属性及其适用”，载《法学》2005年第2期。

[108]罗豪才主编：《行政法学》，北京大学出版社1996年版，第202页。

[109]朱福惠：“国家监察法对公职人员纪律处分体制的重构”，载《行政法学研究》2018年第4期。