《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，坚持依法治国和以德治国相结合，国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，但仅仅靠发挥法律的规范作用还是不够的，道德的教化一样有着重要作用，法律和道德是相辅相成、相得益彰的。国家和社会治理需要坚持法治和德治相结合，法治和德治两手抓，法治建设和德治建设共同推进。

所以，《条例》规定：遵守社会公德，举止文明。道德层面上教化人们在“三山”范围内的行为文明，自觉遵守社会公德，遵守“三山”保护的规章制度。通过弘扬中华传统美德，深入开展社会公德教育，弘扬公序良俗，引导教育人们讲道德，为社会治理提供一种道德教化的支持，提高整个社会的公民精神状况和文明素质，促进人们自觉认同和遵循社会规范，养成良好的行为素养。

习近平总书记指出：“培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转，社会秩序得以有效维护的重要途径，是国家治理体系和治理能力的重要方面。”[74]核心价值观对于一个社会及其治理来说是必不可少的。[75]社会主义核心价值观提供了社会治理所需要的价值内容。社会主义核心价值观中的富强、民主、文明、和谐为社会治理提供方向引导和力量保障；社会层面的自由、平等、公正和法治为其提供了信念前提。其中，自由是社会治理的最高原则，公正是社会治理的核心价值诉求；爱国、敬业、诚信、友善为社会治理提供了良好的情感基础和价值认同，既能培育公民道德，又能优化社会关系，从而引导形成良好的社会秩序。社会主义核心价值观的提出为当前要进行的社会治理创新提供了一种正确的价值取向和舆论引导。把社会主义核心价值观看作社会治理的主要内容和人民参与社会治理的行动准则，促进社会治理模式的价值取向在诸多方面都发生转变。公民要参与社会治理，而这正需要加强社会主义核心价值观的现实指导作用。(www.daowen.com)

正是基于这样的考虑，《条例》规定公众在“三山”范围内活动应当践行社会主义核心价值观，通过社会主义核心价值观引导市民自觉凝聚共识、形成合力，用社会主义核心价值观引导人们参与保护“三山”良好的生态环境。