文化基础设包括文化事业单位和公共阅读供给两个二级指标。其中，文化事业单位指标通过各地区农村文化机构数、县市级公共图书馆数量、农村人均县市级公共图书馆数量、县市级文化馆机构数、人均县市级文化馆机构数、乡镇文化站数目、人均乡镇文化站数目、县级艺术表演团体机构数、人均县级艺术表演团体机构数、县级艺术表演场馆机构数、人均县级艺术表演场馆机构数、县级文物机构数、县级文化市场执法机构数、村内文化室数目来衡量；公共阅读供给指标通过各地区农村人均县市级图书馆藏书量来衡量。

表4-5　2011—2013年文化基础设施指标指数值及排名情况

表4-6　文化基础设施指标下辖两个二级指标（文化事业单位和公共阅读供给）指数值及排名情况

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2011—2013年三年间，文化基础设施的指标排名没有变化，一直稳定在上海第1、北京第2、浙江第3的状态。在公共阅读供给，也就是人均图书馆藏书量上，上海稳居第1，为人均6册左右，紧随其后的是北京、天津、浙江、江苏，分别为5册、2册、1册和1册左右，这些地区在软件设施上投入相对较多。但在文化事业单位指标上，北京和上海的排名却要低很多，基本处于第24—29位之间，原因在于：各类农村文化机构数量是文化事业单位指数的主要衡量指标，而北京和上海所辖区域较小，所以其农村文化机构数量也偏少，例如，北京的乡镇文化站数量约为180个、上海约有11个，而河南的乡镇文化站则约有1 900个、山东有1 200多个，地域范围和人口数量的差异导致北京和上海的文化事业单位指数偏低。由于公共阅读供给指数高，所以并未影响到两者的最后排名。

河南这几年进步较大，2013年排位由第9上升至第6，这一显著的变化与河南的文化事业单位数量较多有关，其在图书馆、艺术表演团体、艺术表演场馆、群众文化站等公共文化机构上投入较大。2011—2013年三年间，河南的农村文化机构数量从21 656个增加到26 711个，乡镇文化站数量稳定在1 900个左右，村内文化活动室数量由23 247个增加到28 253个，位居全国前列。2013年，四川与河南排名接近，三年间四川的农村文化机构数量从18 034个增加到21 536个，乡镇文化站数量稳定在4 300个左右，位居全国第1，村内文化活动室数量由23 706个增加到24 448个，其在公共文化机构的设立和投入上要领先于其他地区。

值得注意的是，广东的文化基础设施指标排名一直落后于与其经济状况、人口状况相似的浙江和江苏。在公共阅读供给指数排名上，广东始终在7、8位徘徊，其农村人均藏书量为0.7册左右，仅为浙江、江苏两省的一半，而其文化机构数量为11 000—14 000个，也要远远少于浙江的28 000—35 000个，这些都对其最终排名产生了较大影响。

西部地区的宁夏、西藏、青海，吉林和海南在文化基础设施指标上的排名落后于其他省份，吉林和青海的公共阅读供给状况处于全国中间水平，但因为各类农村文化机构数量不高，导致其排名靠后。