文化财政支出指数的测评综合反映了各省份在地方文化公共财政支出,文化事业建设费以及文化固定资产投资方面的整体水平。
1.文化财政支出指数
就2011年文化财政支出指数的排名看,北京位列第1。而在整体排名中,第一方阵(第1—10名)的排名尤为值得关注。
位于排名第一方阵(第1—10名)前6位的分别是北京、江苏、山东、浙江、上海、广东,属华东沿海省份的有4个,凸显了这些地区相对较高的文化财政支持力度与水平;西藏、四川、陕西、内蒙古4个省份的地方文化公共财政支出指数、文化事业建设费指数分列第2、6、5、4,可见地方对于文化发展的扶持力度较大。
第一方阵中,北京和上海两个直辖市在文化固定资产投资这一指数中的排名较后,两地的文化及相关产业固定资产投资分别为2 919 865万元、2 255 632万元,与排在第1位的山东,第2位的江苏相差较大。其原因在于相对于大多数省份早两年即完成了文化固定资产的硬件设施建设,近两年在这方面的投入自然相对较少,因此,它们在这项指数中的排名靠后,并不说明其文化财政支持力度不够。
第二方阵(第11—20名)和第三方阵(第21—31名)的排名,整体看来,主要以华中、华东地区高于西部和东北部地区的特征呈现。
2.地方文化公共财政支出指数
就地方文化公共财政支出指数看,北京排名第1。西藏、江苏、内蒙古分别排名第3、第4和第8,主要与在该项支出的人均水平和在财政支出中的占比较高有关,这也反映了政府对该地区文化发展建设的足够重视。从东、中、西部地区的发展位次看,中部地区多个省份在该项指数的排名相对落后,重庆、广西、江西、贵州是排名最后的几个省份,其排序与其文化财政支出指数排序情况基本一致,都属于排序较后的省份。(www.daowen.com)
3.文化事业建设费指数
在文化事业建设费指数排名中,上海排名第1,北京排名第2。总排名第3的山东在文化事业建设费中却远在第13位;相比较,海南省文化事业建设费排名(第9名)较前,但总体排名(第22名)相对靠后,此两地可表现不同的发展路径。
4.文化固定资产投资指数
文化固定资产投资指数反映了各省份在2013年度的投资规模。其中,山东排名第1(数额为22 219 885万元),江苏排名第2(数额为18 226 189万元)。中东部地区整体投资规模较大,山东、江苏、河北、江西、湖南、广东、河南、湖北、福建、安徽等地排在第一方阵。总体来看,2013年各地对文化发展的财政支持方式较为多样,各种支持对于总体排名的贡献率作用也较为多样。例如,排名第1的北京,对文化固定资产的投资排名较后(第20位),这表明,一些发达地区如排名第4的浙江(数额为8 515 517万元)、排名第5的上海已过了固定资产的大规模投资期,支持的方向开始更多地向“软件”转向。而江苏、山东的固定资产投资仍是非常重要的方面。而排名第7—10名的西藏、四川、陕西、内蒙古在地方文化公共财政支出方面都排名较前,表明这些地方当年的文化财政支持的重点在于公共文化支持方面。
表3-19 2013年文化财政支出指数测评结果
(续表)
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