二、凤阳巡抚
又称淮扬巡抚 (23)。
正统十四年底由山东淮扬巡抚析置 (24)，辖凤阳、淮安、扬州、庐州4府及滁、徐、和3州（见图43）。《英宗实录》景泰元年十月庚辰条载“敕刑部右侍郎耿九畴曰：往者命尔巡治盐法，今持命尔不妨前事，仍兼巡抚凤阳、淮安、扬州、庐州四府，滁、徐、和三州” (25)。《国榷》景泰元年十月庚辰条同 (26)。
景泰二年去凤阳府、滁州。《英宗实录》景泰二年十月壬辰载“敕谕右佥都御史王竑曰：先命刑部右侍郎耿九畴往淮安等府州巡抚，今已召回京。特命尔仍依前敕，总督漕运兼巡抚淮安、扬州、庐州三府并徐、和二州” (27)。《国榷》景泰二年十月辛卯条同 (28)。《明史》卷177《王竑传》则言“（景泰二年冬）耿九畴召还，敕竑兼巡抚淮、扬、庐三府，徐、和二州”。以上材料可证辖区内缩确在景泰二年十月。
三年凤阳府、滁州还属。《英宗实录》景泰三年九月庚戌载“敕总督漕运巡抚淮安等处右佥都御史王竑曰：已尝命尔总督漕运兼巡抚直隶扬州、庐州、淮安三府并徐、和二州，今复命尔兼巡抚直隶凤阳府并滁州” (29)。《国朝典汇》卷55总督巡抚略同。
天顺元年罢。
七年复置，辖区同景泰三年。天顺元年至六年《明实录》无该巡抚之记载，当罢。《英宗实录》天顺七年三月甲辰载“敕谕都察院左副都御史王竑命：特命尔总督漕运……仍兼巡抚凤阳、淮安、扬州、庐州并徐、滁、和府州地方” (30)，复置。
成化元年，应天巡抚所辖之安庆府来属，故该巡抚此时应辖凤阳、淮安、扬州、庐州、安庆5府及滁、和、徐3州。《宪宗实录》成化元年八月己亥载“巡抚淮扬右副都御史陈泰奏：凤阳、淮、扬、安庆、徐、滁、和等府州县俱被水灾” (31)。此前安庆府属应天巡抚管辖。
四年，安庆府别属应天巡抚 (32)。
正德二年罢。
图43 正统十四年（1449）南直隶地区巡抚辖区图
五年复置 (33)，即常置不罢，复置后辖区同成化四年。成化四年至崇祯十年前，有关该巡抚辖区的史料多为简省之词，只记4府，省略3州，实际3州亦在辖区之内。现简要考证如下：《明史》卷160《张鹏传》载“成化四年，以右佥都御史巡抚广西，剿蛮有功。其冬罢巡抚官，命还理南京都察院事，改督漕运，兼抚淮、扬四府。寻解漕务，专理巡抚事”。《明史》卷205《李遂传》载“（嘉靖）三十六年，倭扰江北。廷议以督漕都御史兼理巡抚，不暇办寇，请特设巡抚，乃命遂以故官抚凤阳四府”。《明会典》卷209记凤阳巡抚辖区为“淮、扬、庐、凤四府，徐、和、滁三州” (34)，此为万历十年左右时辖区。《明史》卷260《杨一鹏传》载“（杨）崇祯六年以兵部左侍郎拜户部尚书兼总督漕运，巡抚江北四府”。《明史》卷276《朱大典传》载“（崇祯）八年二月，流贼陷凤阳，毁皇陵，总督杨一鹏被逮。诏大典总督漕运兼巡抚庐、凤、淮、扬四郡”。综观以上五条史料，除《明会典》外，当均为简省之记载，其略去之滁、和、徐3州，亦当在该抚辖区之内。《庚巳编》卷第8内有记载可为证：“巡抚淮扬等处都御史丛兰奏，所管滁州鲍千户家母牛生一犊，两头八足两尾，共一背，出胎即亡。”丛兰任巡抚在正德十年至十五年，此条材料可证明此时滁州仍属该抚所辖，其余2州（和州、徐州）亦不应别属。此外，无任何明确记载可证明3州在此时期内曾别属其他巡抚。参见“应天巡抚”。
崇祯十年因析置安庆巡抚，庐州府别属之 (35)。
巡抚常驻淮安府，间或驻扬州府，后复驻淮安。崇祯八年移驻凤阳府。《弇山堂别集》中的《总督漕运兼巡抚凤阳等处都御史年表》载王竑任淮扬巡抚时，“以淮为治所” (36)。《明史》卷159《陈泰传》记“（天顺）八年进右副都御史。总督漕运兼巡抚淮、扬诸府。莅淮三年，谢政归”。又，《武宗实录》正德十五年九月辛酉载“上驻跸淮安，都御史丛兰，总兵官顾仁隆等进贺功金牌、花红彩帐” (37)。另据《嘉靖惟扬志》卷7公署志载：“国朝府城巡抚都察院，在府西南。嘉靖壬辰都御史刘节、知府侯秩建。”可知嘉靖时期巡抚移驻扬州府。另据《明史》卷276《朱大典传》载，大典任巡抚时“移镇凤阳”，原因是当时“江北州县多陷”。《明史》卷260《杨一鹏传》言“先是（指崇祯八年前），贼渐逼江北，兵部尚书张凤翼请敕一鹏移镇凤阳，温体仁格其议。贼骤至，一鹏在淮安，远不及救”。《皇明职方地图表》卷上《南直隶职官表》载：“漕运总督巡抚凤阳驻淮安。”此图为明崇祯九年刻本，此说反映崇祯九年前之实况，与前引史料相合。
【注释】
(1) 《国榷》卷21。
(2) 《英宗实录》卷49。
(3) 《宣宗实录》卷113。
(4) 参见上文“北直隶巡抚”“（正统）十年五月复置”段考证。
(5) 《英宗实录》卷154。
(6) 《英宗实录》卷177。
(7) 《英宗实录》卷186。
(8) 参见上文“山东淮扬巡抚”。
(9) 《宪宗实录》卷230。
(10) 《宪宗实录》卷249。
(11) 参见“顺天巡抚”“（正德）五年八月复置”段考证。
(12) 参见“登莱巡抚”。(www.daowen.com)
(13) 参见“登莱巡抚”。
(14) 《明史》卷73《职官志二·都察院·附总督巡抚》。
(15) 《明史》卷73《职官志二·都察院·附总督巡抚》。
(16) 光绪《山东通志》卷19《疆域志第三·城池》。
(17) 参见李光涛：《毛文龙酿乱东江本末》，《历史语言研究所集刊》第19册，第384～385页；又参见《明史纪事本末》补遗卷4《毛帅东江》、《明史》卷259《袁崇焕传》。
(18) 见《熹宗实录》卷42天启三年十二月辛卯。
(19) 详见《明清内阁大库史料》第1辑下册明代《登莱巡抚杨文岳为会报失岛战没官兵数目事》第66号（崇祯十年闰四月二十日）。
(20) 《明史纪事本末》补遗卷4《毛帅东江》。
(21) 《清世宗实录》卷11。
(22) 参见上文“山东巡抚”。
(23) 见本节“（正德）五年复置”引（明）陆粲：《庚巳编》。
(24) 参见“山东淮扬巡抚”“（正统）十四年十二月析为山东、凤阳二巡抚”段考证。
(25) 《英宗实录》卷197。
(26) 《国榷》卷29。
(27) 《英宗实录》卷209。
(28) 《国榷》卷30。
(29) 《英宗实录》卷220。
(30) 《英宗实录》卷350。
(31) 《宪宗实录》卷20。
(32) 参见下文“应天巡抚”。
(33) 参见前文“顺天巡抚”“（正德）五年八月复置”段考证。
(34) 《明会典》卷209《督抚建置》。
(35) 参见下文“安庆巡抚”。
(36) 《弇山堂别集》卷61《卿贰表》。
(37) 《武宗实录》卷191。
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