一、山东都司卫所建置过程

与其他都卫、都司不同的是，山东之地省一级军事管辖机构的治所发生过迁移，洪武九年（1376）之前，青州都卫及山东都司治在青州，这之后随布政司迁往济南。

青州都卫设于洪武三年十二月，这时山东之地尚无几个卫所，仅济南卫、济宁左卫、莱州卫3卫及宁海、乐安2守御千户所。此前尚有过青州卫、济宁卫的设置，后青州卫被改为都卫，洪武元年设置的济宁右卫被迁到北平，改为燕山右卫。可以说，在青州都卫设置之初，山东的卫所分布雏形还远未显露。山东沿海莱、登之地是高丽、日本往来要道，不设兵卫不足以镇守，故首设莱州卫。

在洪武八年十月之前，青州都卫的卫所大多分布在府州县治。此时明朝仍是北征西伐，战事不断，尚无力全面考虑山东及其他沿海之地的布防，只能在府州县治所设置部分卫所，以应地方治安之需。因此卫所的分布是稀疏的。洪武九年都司由青州迁治济南之前，其卫所统辖结构如下图所示。

洪武九年（1376）前山东都司卫所统辖结构图

山东都司卫所的设置高潮发生在洪武中后期和永乐初。这一时期明朝针对运河与海岸线加强了卫所设置。

运河是明代南北的主要交通线之一，尤其在成祖主居北京之后，运河成为北京的经济通道，德州所及后来的德州卫、德州左卫、济宁卫、东平所列于运河两岸，以为屏障。

另一方面，倭寇从元代开始已成为东南沿海的大患，浙江、福建、广东等地沿海在洪武二十年设置了大量卫所，形成了一条防倭线，而山东半岛除莱州卫，洪武九年至十一年间设的宁海卫、登州卫及其下福山中前所外，别无其他卫所，给了倭寇可乘之机，沿海之地屡遭袭掠。尤其是洪武三十一年二月，倭寇“寇山东宁海” ⁽⁷³⁾，震惊朝堂，当年四月即下令在山东半岛一次增设安东、灵山、鳌山、大嵩、威海、成山、靖海7卫，开设浮山、雄崖、奇山、宁津4守御千户所，另在各卫下又抽调了许多千户所在附近守御，夏河、浮山、王徐寨、海阳、百尺崖、金山、大山、寻山、石旧寨等不与卫同治的千户所大都形成于此时。除千户所外，各卫所在防区内还布置了众多的百户所。这些卫所均匀分布在海岸线上，成为胶莱的屏障。(www.daowen.com)

山东沿海不与府州县同治的卫所都具有实土意义，这些卫所对明清山东沿海的经济、文化发展产生了深远影响，部分卫所在清初变为州、县，威海卫、成山卫、安东卫、海阳所、鳌山卫等名称沿用至今。

宣德以后，山东又增置了东昌卫、临清卫、任城卫及濮州守御千户所，大多在运河岸边。宣德十年（1435）十一月辛未“山东布政司右参政王卺言三事：……一临清县客旅军囚盗贼人等，变易姓名，混淆杂处，不下数千余家。舟车辐辏，物货停积，况有百万仓粮，实为要地，无城池门禁。泰安州四面皆山，濮州草泊旷荡，乞于临清筑城，泰安州、濮州各调一千户所守御，庶地方无虞。上命行在礼部会官议行” ⁽⁷⁴⁾，遂立濮州所，并于正统十四年（1449）调济宁左卫设临清卫。

嘉靖十八年（1539）任城卫设置之后，山东都司再也没有添设卫所，其统辖结构如下图所示。

嘉靖十八年（1539）后山东都司卫所统辖结构图

受黄河与海岸线的限制，山东都司东、西部的军事辖区边界基本固定，边界变化主要发生在德州、乐安、沂州、莒州几地，除此之外，根据当地卫所隶属情况来看，山东都司的军事辖区与山东布政使司的行政辖区基本一致。见图37。

德州一地曾设置过德州卫（德州守御千户所改）、德州左卫，原与乐安所皆属山东都司，永乐居北平后，德州、乐安在军事地理上的地位更加突出，永乐六年（1408）十月，这2卫、1所改直隶北京留守行后军都督府。当地行政上仍属山东布政使司，成为行政与军事管理上的犬牙区域。洪武五年六月新设的沂州卫 ⁽⁷⁵⁾和明代中期设置的莒州守御千户所直隶中军都督府，使当地在军事上与徐州卫同属一区，并使山东都司在南部的边界有所内缩。

此外，山东的王府护卫变迁复杂。