一、浙江都司卫所建置过程

浙江都司在明代虽然卫所数目不少，尤其是隶于卫的守御千户所众多，但是在设置时间上却很集中，主要集中在洪武初、洪武二十年（1387）左右两个时段。

洪武四年之前明朝政府还无力顾及倭寇，而且当时军事制度还处在不断调整之中，所以在清除了地方残余武装之后，基本按一府一卫或一所进行设置，而且设废不定，到洪武三年十二月置杭州都卫前大体只有温州卫、钱塘卫、杭州卫、严州卫、明州卫、仁和卫、金华所、衢州所、台州所、处州所、绍兴所，共6卫、5守御千户所，其中5守御千户所应全部直隶于都卫。明初洪武十四年之前浙江共有杭州、严州、绍兴、明州、温州、台州、衢州、处州、金华9府，钱塘、仁和、杭州3卫治杭州，其余8府各置1卫或1所。

洪武四年到十八年底，浙江卫所数目并没有大的变动。洪武八年十月都卫改名为浙江都司前后，除昌国所、昌国卫、杭州前卫、定海所、湖州所为新设或新改隶外，其他几个卫所基本是在原有卫所基础上变化，绍兴所增兵为绍兴卫，台州所增兵台州卫后又废，明州卫改名为宁波卫，钱塘卫与仁和卫分别改名为杭州左、右2卫，洪武七年至十七年明州卫前所（后改称宁波卫前所）在定海守备，这些改变并未引起都司卫所布局大的变化。到十八年底都司共有11卫、4守御千户所，4所仍为直隶于都司的守御千户所，大多位于府州县治地。洪武七年至十一年杭州城中还有吴王的杭州护卫。

这一阶段最引人注目的是浙江都司辖区的变动。

在明代浙江都司的历史上，它的军事管辖区域与浙江布政使司并不完全一致，这种变动主要发生在杭州湾北岸嘉兴府和太湖南边的湖州府。洪武十四年十一月之前，这两个府直隶京师，其境内的长兴所及湖州所亦应为直隶大都督府的卫所。洪武十四年十一月之后，二府改隶浙江。洪武二十二年设置的湖州所隶浙江都司，那么湖州府在改属浙江后的军事改归浙江都司管辖；嘉兴府则要一分为二，杭州湾北岸有1卫、2所属浙江都司，即洪武十七年迁到海盐县治的海宁卫，二十年设置的隶于海宁卫的乍浦、澉浦2千户所，治于嘉兴的嘉兴千户所属直隶于中军都督府的苏州卫，如此，对嘉兴府来讲，浙江都司在洪武十四年之后明代大部分时间里只辖有嘉兴府南部杭州湾北岸一带。

浙江都司西、南的辖区边界基本与浙江布政使司一致。

明代浙江都司设置卫所的高潮集中在洪武十九年、二十年两年中。两年内共增设8卫（其中定海、松门卫是由定海所、松门所改）、27守御千户所，其中绝大部分的守御千户所为隶于卫的守御千户所。洪武十九年汤和坐镇浙江，深感东南沿海时常遭受倭寇劫掠，有必要增强海防，于是奏请在浙江、福建沿海广建城池，设立卫所，引起卫所设置高潮。洪武十九年之前浙江卫所基本是一府一卫或一所，东南沿海除宁波、温州、昌国3卫及定海所靠海尚近外，海岸线上基本没有其他卫所防守。这些新设卫所打破了原有的分布格局，使东部沿海卫所数目大大增加。尤其是近30个守御千户所远近适当、均匀地分布在海岸线上，以邻近军卫为依靠，互相应援，奠定了浙江都司以沿海为重的基本军事形势。(www.daowen.com)

为了保障富饶的杭嘉湖平原的安全，明朝加强了杭州湾南北两岸的卫所密度。以杭州左、右、前3卫为顶点，洪武十九年、二十年增设的卫所中杭州湾北岸有海宁所、乍浦所、澉浦所，与原有的海宁卫及直隶于中军都督府的金山卫及其下青村所、南汇所一起构成一道防线，南岸有临山卫、观海卫、三山所、三江所、沥海所、龙山所、余姚所共同构成防御壁垒。

洪武二十一年起，浙江都司的卫所处于稳定状态，只有零星的几次调整，可以说从此时起浙江都司进入稳定期。洪武二十一年严州卫改严州守御千户所，直至明未浙江都司的卫再未发生过变化。这之后的变化主要发生在少数几个隶于卫的守御千户所。二十五年昌国中中、中左2所改隶定海卫，改名定海中中、中左所；二十七年调定海卫后千户所守御穿山，又称穿山守御千户所；二十八年海门卫前千户所治迁至椒江北岸，与海门卫隔江相望。这几个卫所都是在原有卫所基础上改设。洪武三十年设爵溪守御千户所，隶昌国卫。另外，余姚千户所在洪武末一度被废，三十一年十月复置，正统六年（1441）又废。洪武后期设置的这些卫所除严州所外，基本都位于海边，是洪武十九年、二十年设卫卫所高潮的余声。成化五年（1469）调盘石卫后所于乐清东守御，嘉靖中又一度设新城千户所，万历后增设水军千户所。万历《明会典》卷124浙江都司下有16卫、34千户所，遗漏海门卫前所、盘石卫后所，实际共16卫、36守御千户所（见图36），其中5所直隶于都司、31所隶于卫。其统辖结构如下图所示。

明末浙江都司卫所统辖结构图

浙江都司沿海卫所众多，这些卫所多不与府州县同治，具有准实土意义。明朝时有人指出：“浙中如宁、绍、台、温诸沿海卫所，环城之内并无一民相杂，庐舍鳞集，岂非卫所之人乎！” ⁽¹⁾卫所在沿海的统辖作用超过了附近的府州县。

图36　万历十年（1582）浙江都司辖区及卫所图

浙江沿海不与府州县同治的卫所如下：临山卫、观海卫、定海卫、昌国卫、海门卫、松门卫、盘石卫、金乡卫、乍浦所、澉浦所、三江所、三山所、龙山所、穿山所、定海中左所、定海中中所、霩所、大嵩所、石浦前所、石浦后所、钱仓所、爵溪所、沥海所、新河所、桃渚所、健跳所、隘顽所、楚门所、平阳所、瑞安所、海安所、蒲门所、壮士所、沙园所、蒲岐所、宁村所、新城所、盘石卫后所、海门卫前所。