一、大同都卫及其卫所的设置

大同都卫是山西行都司的前身。洪武八年（1375）之前，山西并无都司、行都司之称，而是以太原、大同2都卫来统辖卫所。

山西曾是元将王保保盘踞之地。洪武元年九月徐达越过太行山开始攻打山西，十二月攻下太原，王保保北退，后“遂走甘肃” ⁽⁴⁾，明朝军队迅速向北推进，到洪武三年初，已经攻下东胜、兴和。但是在明初的二十多年，宁武以北一直处于连绵战事之中，北退的元人各部不断南下，力图恢复统治，匿藏于晋西北山地以“四大王”为首的元残余势力，也是相机行事，对明朝在北方统治的稳固造成了很大的威胁。为此，徐达、常遇春、李文忠等将领经常率重兵在北边巡视。

随着元人的北退，其对宁武以北地区的地方行政管辖也土崩瓦解了。早在洪武二年，明政府已开始设立大同府及州县，试图进行有效的管理。据《太祖实录》洪武四年春正月记载“戊申，山西丰州、东胜州、太原府、兴县以去年旱灾诏免其田租” ⁽⁵⁾，可见最初其区划基本沿袭元末之制，依然有丰州、东胜等州。但是明初由于战争损耗，“荒残累年” ⁽⁶⁾，加之政府不断把居民徙于内地，这里的人口大大减少，据《太祖实录》载，洪武六年十月“丙子，上以山西弘州、蔚州、定安、武、朔、天城、白登、东胜、丰州、云内等州县北边沙漠，屡为胡虏寇掠，乃命指挥江文徙其民居于中立府，凡八千二百三十八户，计口三万九千三百四十九” ⁽⁷⁾，十一月，又“送边民寡妇及遗弃人口六十一户至京师” ⁽⁸⁾，朱元璋令以卫所统辖士卒、安抚边民，废掉了许多州县建置。所以明初除了在这一带临时驻守的大批将士外，在地方上也推行了卫所制度，但是由于连年战争，地方不靖，这种兵农结合的方法并未迅速在此地普遍施行。一直到洪武二十五年以前，大同的卫所设置都是相对稀疏的。

大同一带设立最早的卫所为洪武三年正月始置的蔚州卫和大同左、右2卫，八月又在“为云中之唇齿、屹然北峙，全晋之巨防” ⁽⁹⁾的朔州置朔州卫。当年九月，故元宗王扎木赤等自官山来降，明设立了官山等处军民千户所，官山在今内蒙古自治区察哈尔右翼中旗，距大同很远。该所后隶于官山卫，因《太祖实录》洪武八年三月明确记载官山卫属大同都卫，则官山所也应隶于大同都卫，为都卫辖区北界。洪武四年正月，故元枢密都连帖木儿等自东胜州来降，遂置失宝赤、五花城、幹鲁忽奴、燕只、瓮吉剌5千户所，5所治地不明，应在东胜附近，《明史》卷41《地理志二》把这5所归入大同都卫（山西行都司）。因有羁縻性质，史书对这蒙古6所缺乏记载。洪武四年正月还设立了东胜卫。至当月，新立的大同都卫下应辖有蔚州、朔州、大同左、大同右、东胜5卫及官山等6所。《太祖实录》洪武六年六月载“癸酉，赐山西大同都司（“司”应为“卫”）左、右五卫及陕西河、兰、北平等卫将士皮裘战袄” ⁽¹⁰⁾，大同都卫下辖5卫即东胜等5卫。

洪武初年由于人口内迁、战争损耗，大同府下各级地方行政机构所辖人口无几，一直到洪武二十四年，朔、蔚2州的口数才达15　807 ⁽¹¹⁾；但是以一户3人来计算，二卫军士及其家属应不少于33　000人，是州口数的2倍。根据《太祖实录》洪武四年三月癸巳的记载，当月朱元璋下令：“山北口外东胜、蔚、朔、武、丰、云、应等州皆极边沙漠，宜各设十百户所统率士卒，收抚边民。无事则耕种，有事则出战。所储粮草，就给本管，不必再设有司，重扰于民。” ⁽¹²⁾此时东胜、武、丰、云内诸州已废，东胜卫为实土卫所，而朔州卫、蔚州卫也是当地更为有效的管辖机构。一直到洪武二十五年大同地区的元残余势力被扫尽后，开始大规模籍军立卫，地面宁寂，州县行政职能才得以凸显。(www.daowen.com)

《太祖实录》洪武四年五月载，“以北平兴和府天城、怀安二县隶山西大同府” ⁽¹³⁾，则此时大同府应在怀安—黄河、大同县—朔州之间。而大同都卫在大同以北的辖区北至官山、西达东胜卫。

洪武七年二月“置大同前卫” ⁽¹⁴⁾。七月，诏立察罕脑儿卫指挥使司，以安置蒙古降人，这是大同都卫最北的羁縻卫，尚在官山之外。

洪武八年三月，故元知院乃儿不花等来降，“于是诏置官山卫指挥使司，隶大同都卫，以乃儿不花为指挥同知” ⁽¹⁵⁾，该卫为羁縻卫。

洪武八年十月，改太原都卫为山西都指挥使司，大同都卫相应改为山西行都指挥使司。