第十一章 浙江布政司
元末，朱元璋于戊戌年（1358）十二月丙戌“置中书分省于婺州” (1)，设浙东分省，治宁越府，即今浙江金华。
癸卯年（1363）二月戊寅“命移置浙江行省于严州。时张士诚屡寇严及诸全，行省发兵应援，往往以道远不能即达。于是徙省治于严，分金华军戍之” (2)。浙江行省应指浙东分省。
丙午年（1366）十二月“己未，罢浙东行省，开浙江等处行中书省于杭州” (3)，置浙江行省，治在杭州府。洪武九年六月改浙江行省为浙江承宣布政使司。
吴元年（1367）之前，朱元璋的军队与张士诚、方国珍的军队在苏南、浙江一带战争不断，屡有进退，所以尽管朱元璋戊戌年在金华设置浙东分省，丙午年又设浙江行省，并不断地改路为府，但是这些府州县并不是一直控制在朱元璋手上。直到吴元年十月朱元璋的军队攻陷温州，才算彻底控制了浙江。
洪武元年（1368），浙江行省有杭州、严州、金华、处州、衢州、明州、绍兴、台州、温州9府，洪武十四年北部原属于京师的湖州、嘉兴2府改属浙江，从而领有11府。湖州、嘉兴2府的归属是明代浙江在管辖地域上的一次最大的变化。
洪武元年浙江行省共有7州、50县，经过多次变动，至正德元年（1506）后浙江布政使司拥有74府辖县、1州、1州辖县。其中在宣德五年（1430）后，陆续增设11个县。以下即以正德元年为断限，叙述浙江布政司各府州县的变迁（见图10）。
图10 正德二年（1507）至明末浙江布政司图
（一）杭州府
明代杭州府是朱元璋在丙午年十一月攻下杭州之后由元杭州路改设的。杭州路下有1州、8县，明朝洪武二年改海宁州为县，此后杭州府一直领有9县。府治在今浙江杭州市。
钱塘县，倚。治在今杭州市。
仁和县，倚。治在今杭州市。
海宁县（海宁州参见），元杭州路海宁州。明初属杭州府，洪武二年降为县。治在今浙江海宁市西南盐官。
富阳县，治在今浙江富阳市。
余杭县，治在今杭州西余杭镇。
临安县，旧治在今浙江临安市苕溪北岸西墅街一带，洪武元年徙至今临安。
于潜县，治在今临安市西于潜镇。
新城县，治在今富阳市西南新登镇。
昌化县，治在今临安市西昌化镇。
（二）严州府（建德府、建安府参见）
元代江浙行省建德路领有建德（附郭）、淳安、遂安、桐庐、分水、寿昌6县，戊戌年三月壬戌“改建德路为建安府” (4)，“寻曰建德府” (5)，壬寅年（1362）二月丁丑“改建德府为严州府” (6)。府治在今浙江建德市东北梅城镇。明代一直领6县。
建德县，倚。治在今建德市东北梅城镇。
桐庐县，治在今浙江桐庐县。
淳安县，治在今浙江淳安县西新安江水库中。
遂安县，治在今淳安县西南新安江水库中。
寿昌县，治在今建德市西南寿昌镇。
分水县，治在今桐庐县西北分水镇。
（三）嘉兴府
明代嘉兴府是丙午年十一月由元朝江浙行省嘉兴路改设的，相继隶于江南行省及南京。元末嘉兴路的嘉兴县和崇德、海盐2州在明初隶于府。洪武二年，2州降为县。洪武十四年十一月丁亥“复以直隶嘉兴、湖州二府隶浙江” (7)，改隶浙江布政司。宣德五年三月戊辰“增置嘉兴府秀水、嘉善、桐乡、平湖四县。先是巡抚苏松等处大理寺卿胡概言：‘嘉兴府所属嘉兴等三县，为里一千九百三十有九，民二十九万六千三百户，税粮八十五万石，课程军需等项，视他府加数倍，政繁事冗，宜增设县治，建官管理。’上命在吏部员外郎奈亨往同浙江布政司、按察司相度其地，询访其民，计议以闻。至是，亨还，奏：‘嘉兴县宜分置二县，一于附郭，一于魏塘镇。崇德宜分置一县于凤鸣乡。海盐宜分一县于当湖镇。’上从之。命嘉兴附郭置秀水县，魏塘镇置嘉善县，凤鸣乡置桐乡县，当湖镇置平湖县。吏部除官，礼部给印” (8)，加上原有的3县，嘉兴府在宣德五年三月之后领有7县。府治在今浙江嘉兴市。
嘉兴县，倚。治在今嘉兴市。
秀水县，倚。宣德五年三月丁卯增设。治在今嘉兴市。
嘉善县，宣德五年三月戊辰置。治在今嘉兴市嘉善县。
崇德县（崇德州参见），元崇德州。洪武二年降为县。治在今浙江桐乡市西南崇福镇。
桐乡县，宣德五年三月戊辰以崇德县之凤鸣乡置。治在今桐乡市。
平湖县，宣德五年三月戊辰以海盐县之当湖镇置。治在今浙江平湖市。
海盐县（海盐州参见），元海盐州。洪武二年降为县。治在今浙江海盐县。
（四）湖州府
元末江浙行省湖州路下有乌程（附郭）、归安（附郭）、安吉、德清、武康5县，长兴1州，丁酉年（1357）三月乙亥长兴州改名为长安州，甲辰年（1364）九月甲申又改回长兴。
丙午年十一月改湖州路为湖州府，直隶于江南行省及南京，所属州县依旧。洪武二年长兴州降为县，湖州府这一年起领有6县。洪武十四年十一月丁亥改隶浙江。
成化二十三年（1487）十一月甲辰分安吉、长兴2县的部分乡村设立孝丰县，隶于湖州府。正德元年十一月辛丑安吉县升为安吉州，孝丰县改属于州。从此，湖州府领有5直辖县、1州、1州辖县。府治在今浙江湖州市。
乌程县，倚。治在今湖州市。
归安县，倚。治在今湖州市。
长兴县（长兴州参见），元长兴州。太祖丁酉年三月乙亥“改长兴州为长安州” (9)，甲辰年九月甲申“改长安州为长兴州” (10)。洪武二年降为县。治在今湖州市长兴县。
德清县，治在今湖州市德清县东城关镇。
武康县，治在今湖州市德清县治武康镇。
安吉州（安吉县参见）
元安吉县，明初依旧为县。正德元年十一月己丑“改浙江湖州府安吉县为安吉州” (11)。《明史》卷44《地理志五》载“西南有故城。洪武徙今治”，“故城”即今浙江安吉县安城镇西安城村，明朝安吉县治即今安城镇。州领1县。
孝丰县，成化二十三年十一月甲辰“开设浙江湖州府孝丰县，割安吉县之九乡及长兴县之三乡隶之” (12)。《明史》卷44记载设县“属府。正德二年改属州”，县改属州当在正德元年十一月设安吉州之时。治在今安吉县西南丰城镇。
（五）绍兴府
丙午年十二月己未改绍兴路为绍兴府。元末绍兴路的山阴、会稽、上虞、萧山、嵊县、新昌6县和余姚、诸全2州除诸全州改为诸暨县外，没有其他变化。府治在今浙江绍兴市。
洪武二年余姚州降为余姚县，自此至明末，绍兴府一直领8县。
山阴县，倚。治在今绍兴市。
会稽县，倚。治在今绍兴市。
萧山县，治在今浙江萧山市。
诸暨县（诸暨州、诸全州参见），元诸暨州，明太祖己亥年（1359）正月庚申改名为诸全州，丙午年十二月己未降全州为诸暨县。治在今浙江诸暨市。
余姚县（余姚州参见），元余姚州。《大清一统志》卷226记“明洪武二年复降为县”。治在今浙江余姚市。
上虞县，治在今浙江上虞市东南丰惠镇。
嵊县，治在今浙江嵊州市。
新昌县，治在今浙江新昌县。
（六）宁波府（明州府参见）
朱元璋吴元年十二月乙卯“改庆元路为明州府” (13)，元末庆元路下的鄞县（附郭）、象山、慈溪、定海4县和奉化、昌国2州依旧隶于明州府。洪武二年2州降为县。洪武十四年二月改名宁波府，仍领6县。府治在今浙江宁波市。
明初东南沿海已受到倭寇的不断侵扰，为防止海岛居民与倭寇勾结，洪武二十年六月废除了设于舟山的昌国县，其居民全部迁回大陆。由此至明末，宁波府一直领鄞县、象山、慈溪、定海、奉化5县。永乐十六年（1418）慈溪改名为慈谿。
鄞县，倚。治在今宁波市。
慈谿县，元名慈溪县，明初依旧，永乐十六年改“溪”为“谿”。治在今宁波市江北区慈城镇。
奉化县（奉化州参见），元奉化州，洪武二年降为县。治在今浙江奉化市。
定海县，治在今宁波市镇海区。
象山县，治在今浙江象山县。(www.daowen.com)
昌国县，本元昌国州，洪武二年降为县，二十年六月“丁亥，废宁波府昌国县，徙其民为宁波卫卒，以昌国濒海，民尝从倭为寇，故徙之” (14)。治在今浙江舟山市。
（七）台州府
明初改元末台州路为台州府，府治在今浙江临海市。元台州路下的临海（附郭）、仙居、宁海、天台4县和黄岩州归台州府。洪武三年三月甲辰黄岩州降为县。成化五年十二月壬申“析浙江台州府黄岩县地设太平县。先是知府阮勤奏：‘黄岩县地广民嚣，素号难治，兼濒海居民去县治远，恃险恣肆，遇有征逋捕亡，往往旅拒。其太平乡居民颇稠，宜分本县三十都至五十都民隶之，于此设立县治，名以太平。’户部议如所请。从之” (15)。自此至明末，台州府一直领有临海、仙居、宁海、天台、黄岩、太平6县。
临海县，倚。治在今浙江临海市。
黄岩县（黄岩州参见），元黄岩州，洪武三年三月甲辰“改金华府之兰溪州、台州府之黄岩州……俱为县” (16)。治在今浙江台州市黄岩区。
天台县，治在今浙江天台县。
仙居县，治在今浙江仙居县。
宁海县，治在今浙江宁海县。
太平县，成化五年十二月壬申里。治在今浙江温岭市。
（八）金华府（宁越府参见）
元末本为婺州路，戊戌年十二月改为宁越府，庚子年（1360）正月乙卯，复改名金华府，府治在今浙江金华市。婺州路下的金华（附郭）、东阳、义乌、永康、武义、浦江6县和兰溪州由金华府管辖。洪武三年三月兰溪州降为兰溪县。
成化七年正月设汤溪县。自此，明代后期的金华府一直领8县。
金华县，倚。治在今金华市。
兰溪县（兰溪州参见），元兰溪州，洪武三年三月甲辰降州为县。治在今浙江兰溪市。
东阳县，治在今浙江东阳市。
义乌县，治在今浙江义乌市。
永康县，治在今浙江永康市。
武义县，治在今浙江武义县。
浦江县，治在今浙江浦江县。
汤溪县，成化七年正月“癸卯，开设浙江金华府汤溪县。割金华府之金华、兰溪，衢州府龙游，处州府之遂昌四县地以隶之” (17)。治在今金华市西汤溪。
（九）衢州府
元末本为衢州路，己亥年（1359）九月丁未改路为龙游府，丙午年又改为衢州府。治在今浙江衢州市。元末衢州路下有西安、龙游、江山、常山、开化5县，明代衢州府所辖依旧。
西安县，倚。治在今衢州市。
龙游县，治在今浙江龙游县。
常山县，治在今浙江常山县。
江山县，治在今浙江江山市。
开化县，治在今浙江开化县。
（十）处州府
元末本为处州路，己亥年十一月辛亥改路为安南府，寻又改为处州府。治在今浙江丽水市。元末处州路下的丽水（附郭）、龙泉、松阳、遂昌、青田、缙云、庆元7县归属处州府。洪武三年三月至十三年十一月间庆元县一度省废。
正统十二年（1447），当地土人叶宗留聚众抄掠，至景泰初才平定，景泰三年（1452）五月在兵部侍郎孙原贞奏请下分丽水、青田等县设置云和、宣平、景宁3县。从此至明末，处州府领有丽水、龙泉、松阳、遂昌、青田、缙云、庆元、云和、宣平、景宁10县。
丽水县，倚。治在今丽水市。
青田县，治在今浙江青田县。
缙云县，治在今浙江缙云县。
松阳县，治在今浙江松阳县。
遂昌县，治在今浙江遂昌县。
龙泉县，治在今浙江龙泉市。
庆元县，洪武三年三月己亥省，十三年十一月庚戌复置。治在今浙江庆元县。
云和县，景泰三年五月析丽水县浮云、元和2乡地置。治在今浙江云和县。
宣平县，景泰三年五月改丽水县宣慈等3乡为县。治在今浙江武义县西南柳城。
景宁县，景泰三年五月析青田县置。治在今浙江景宁自治县。
（十一）温州府
明初改温州路为温州府，原路下的永嘉、乐清2县，平阳、瑞安2州归属温州府统辖。洪武二、三年间，2州降为县。景泰三年五月从瑞安县分设泰顺县。自此，温州府下辖5县。府治在今浙江温州市。
永嘉县，倚。治在今温州市。
瑞安县（瑞安州参见），元瑞安州，洪武二年降为县。治在今浙江瑞安市。
乐清县，治在今浙江乐清市。
平阳县（平阳州参见），元平阳州，洪武三年降为县。治在今浙江平阳县。
泰顺县，景泰三年五月以瑞安县罗洋镇置。治在今浙江泰顺县。
【注释】
(1) 《太祖实录》卷6。
(2) 《太祖实录》卷12。
(3) 《太祖实录》卷21。
(4) 《太祖实录》卷6。
(5) 《明史》卷44《地理志五》。
(6) 《太祖实录》卷10。
(7) 《太祖实录》卷140。
(8) 《宣宗实录》卷64。
(9) 《太祖实录》卷5。
(10) 《太祖实录》卷15。
(11) 《武宗实录》卷19。
(12) 《宪宗实录》卷6。
(13) 《太祖实录》卷28。
(14) 《太祖实录》卷182。
(15) 《宪宗实录》卷74。
(16) 《太祖实录》卷50。
(17) 《宪宗实录》卷87。
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