三、美国因素的作用

在苏联提出参加对日作战到支持外蒙古真正独立这一系列过程中，有一个外部因素是不容忽视的，那就是美国的参与。

1943年10月30日，在为庆祝莫斯科三国外长会议胜利闭幕而举行的宴会上，斯大林首次透露苏联将参加太平洋战争的决定。美国国务卿赫尔听到这一消息后非常激动。其实，美国政府早已估计到苏联会对中国感兴趣。因此，美国希望中国在苏联参战条件的问题上能够同美国进行合作，在领土主权方面做出一些牺牲，以满足苏联可能提出的要求，认为这对实现美国争取苏联参战的计划至关重要。为了就出让中国的某些权益以换取斯大林早日同意签订苏联参加对日作战的协定这个问题与中国政府取得一致，罗斯福先后同蒋介石和斯大林在开罗和德黑兰举行了会晤。在这两次会晤中，罗斯福都明确表示出支持牺牲中国的利益以换取苏联对日作战的想法。但是，斯大林当时并未明确提出参加太平洋战争的具体条件，只是表示准备在适当时机与盟国一道击败日本法西斯。

1944年10月，丘吉尔首相访问莫斯科，与美国驻苏大使哈里曼等人参加了远东问题的谈判。美国军事使团团长迪恩将军向斯大林提出了一些问题，其中之一便是:德国战败后要经过多长时间苏联有可能参战?斯大林答道:如果两个条件得到满足，在德国战败后三个月苏联就对日参战。这两个条件是:美国援助在西伯利亚建设巨大的物资储藏设备;明确苏联参战的政治条件。但是，斯大林当时只是粗略地而没有具体地陈述苏联参战的条件。1944年12月14日，美国哈里曼大使会见斯大林，探询对日作战的意向。斯大林向盟国方面亮出“底牌”，明确提出四项具体要求，其中之一就是承认外蒙古的现状，即保持外蒙古作为一个独立的实体而存在。

1945年2月，在英美苏雅尔塔会议上，斯大林说他很愿意谈苏联对日作战的政治条件问题，而且再次提出了以前向哈里曼说过的苏联方面的条件。罗斯福表示，他将会同蒋介石会谈，找到满足苏联要求的最好的解决方式。经过与苏联领导人的斡旋，美国终于如愿以偿，斯大林同意在德国投降及欧洲战争结束后的两个月或三个月内参加同盟国方面的对日作战。

雅尔塔会议之后，中国政府就紧急打听会议是否讨论过远东问题并做出了什么具体规定。宋子文几次致电美驻华大使赫尔利及罗斯福的特别顾问霍普金斯，希望能立即赴美会见罗斯福总统。但是无论宋子文罗列什么理由，美方都不同意其赴美同罗斯福会谈。但是，罗斯福在中国驻美大使魏道明的追问下，透露了雅尔塔会议的相关内容。然而，罗斯福只字不提美苏英就远东问题所达成的协定。杜鲁门上台后，继承了罗斯福的远东政策，也不急于把美苏英关于中国问题的秘密协定通知中国。

1945年5月8日，希特勒德国战败投降，美国翘首以待的苏联出兵远东成为行将不远的事情。直到这时，为了取得中国对苏联参战政治条件的必要同意，美国政府领导人才决定采取一定的实际步骤，让国民政府了解作为苏中谈判基础的雅尔塔密约的内容。6月15日，杜鲁门才允许由赫尔利将《雅尔塔协定》有关中国的秘密条款转交给蒋介石。看到秘密协定后，蒋介石按照美国政府的要求，指示宋子文赴苏谈判，签订条约。谈判一开始，外蒙古问题就引起了双方的激烈争论。斯大林强调苏中谈判必须在雅尔塔协定密件的基础上进行，并且认为外蒙古必须独立。这种强硬的主张让中国政府及代表团始料未及。苏中谈判卡壳之后，宋子文邀请美国驻苏大使哈里曼前往中国代表团住所，向哈通报苏中谈判情况，并请求美国出面对《雅尔塔协定》原文的提法做出正确解释，以便作为与苏联进一步谈判的砝码。但是，宋子文和哈里曼的会谈无果而终。美国政府在苏中谈判中对中国施压，是中国屈服的重要原因之一。(www.daowen.com)

反法西斯战争后期，美国如此积极推动苏联对日作战和干涉苏中关系，是有其自身的利益考虑的。首先是美国的军事战略利益。美国政府根据战争形势的变化和本国切身利益的需要，在确认苏联在美国远东军事战略中新的作用与地位的基础上，逐渐坚定了争取苏联对日出兵的方针。而苏中关系的恶化状况是不利于美国实现这一方针的，也就是说这种状况有可能使美国利用苏联打击日本的计划最终归于失败。因此，美国政府在苏中之间积极进行斡旋。

罗斯福总统要求苏联参加对日作战，其首要目的就是为了减少美国士兵生命的损失。美国军方人士认为:“把美军派往离日本本岛足够近的地方以迫使日本人屈服，这些任务将肯定需要许多年月和巨大的伤亡。”^[39]据美国军方估计，如果苏联不参加对日作战，仅靠美国军队单独作战，大概将付出100万美国人伤亡的代价。因此，即使从挽救美国人的生命而言，苏联出兵远东也绝不是一件可有可无的小事。

美国很早就看到了缩短战争进程的重要性，苏联参加对日作战可以保证美国实现缩短战争进程这一目标。据美国参谋长联席会议的估计，在德国战败后仍需18个月才能打败日本，而且要在东京平原做两栖登陆，这将是一场你死我活的拼死战斗。^[40]美国人民虽然参战时间较晚，但希望战争能尽早结束。这种要求不能不引起政府的重视。《美国军事战略与政策史》一书的作者指出:“罗斯福总统的政府在第二次世界大战中就像它从前的林肯政府一样，也因敏锐地觉察到美国对旷日持久的战争缺乏耐心而苦恼。”^[41]后来，美国军方更是一致希望苏联尽早参战。雅尔塔会议前夕，参谋长联席会议向总统明确表示:“俄国尽早参战并根据其能力发起进攻性战役，对我们的太平洋战役提供最大限度的支援，实属必要。”^[42]

其次是美国的远东政治战略利益。美国在战争期间已经逐渐形成一套关于战后远东政治的战略构想，此构想也同苏中关系的好坏直接相关。由于苏中关系恶化不利于实现美国的战后远东战略目标，美国政府更需要对业已恶化的苏中关系设法进行斡旋，而绝不能对此置若罔闻，更不能抱幸灾乐祸的态度。按照美国战后亚太战略新构想，中国应该取代日本成为美国扶植的对象和中心的一环，要在积极支持美国扩大在远东势力范围方面发挥特殊作用。更具体一点说，罗斯福希望中国在东亚地区能变成协助管制日本的大国，并成为抗衡苏联的一种重要力量。对于为中国预设的后一种作用罗斯福深信不疑。他在1943年5月说过:“在与苏联之间的任何重大政策冲突中，中国毫无疑问地站在我们一边。”^[43]

在美国看来，至关重要的就是要有一个听命于它的中国政府，这是美国在战后获得一个亲美的中国以建立亚太地区霸权的首要前提。罗斯福认为，美国应该支持蒋介石及其领导的国民政府。他确信，领导中国实现统一，建立亲美政府者非蒋介石莫属。而美国又认为，要扶植蒋介石统一中国，取得苏联对蒋介石的支持也是非常重要的。中国内部政治局势很不稳定，共产党力量日益壮大，实际上已对蒋介石的统治地位形成很大的威胁。并且，日益尖锐复杂的国共矛盾仅靠美国一家的调解是很难奏效的，因为中国共产党一贯对为蒋介石集团撑腰的美国的立场抱有不信任态度。这种情势使美国感到苏联的态度对于解决国共关系和实现蒋介石对于中国统一领导的重要性。美国人相信，如果一直对中国共产党保持着强大影响的苏联能明确支持蒋介石国民党而非中国共产党，那么中国共产党就会因失去苏联这一“支柱”而最终屈服于蒋介石。到那时，美国建立一个自己所需要的亲美的中国政府的目的，就会在苏联的帮助下一举实现。反之，如果苏中关系得不到改善，苏联拒绝帮助蒋介石约束中国共产党，不仅国共矛盾将继续发展，导致发生内战，造成蒋介石统治危机，还会使美国和苏联卷入中国内战而发生冲突。美国驻华使馆外交官戴维斯和谢伟思等人在1943年后送交华盛顿的有关报告认为，中国内战爆发只是时间问题，最为严重的后果是，战后一旦出现严重内战的局面，苏联将很可能支持中国共产党一方，而美国将难免被蒋介石拖入这场战争，从而被拉入与苏联的冲突之中。

美国学者麦克尼尔曾经说过，罗斯福“没有同中国人民商量就把中国在外蒙古的主权放弃了。这种行为当然带有大国之间进行的帝国主义交易的气味”^[44]。但是，在美国领导人的心目中，美国对中国的政策在任何时候都应该服从美国全球利益的需要。由于没有从根本上放弃以强凌弱的帝国主义政策而真正转到尊重中国领土主权的道路上来，美国和苏联签订严重损害中国权益的《雅尔塔协定》也就丝毫不奇怪了。美国和苏联在苏联参战问题上的全部交易，以不争的事实说明了一个很重要的问题:当时美国政府奉行了一种利用苏联在华谋求权益的民族利己主义特点，牺牲中国权益以保证美国远东战略利益的帝国主义政策。