2.原始民主制

从黄帝到尧、舜、禹的年代，学术界有不同推测，大致认为黄帝至颛顼约距今5300年至4500年，尧、舜、禹约距今4500年至4000年。

尧、舜、禹时代的酋邦联合体，权力比以前更为集中，出现了酋邦联合体的最高首领。他们不仅有军事指挥的职能，而且开始有管理生产和公共权力的职能。这种权力组织形式，恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中把它称之为“原始的自然产生的民主制”。

酋邦社会的原始民主制，大致包括如下一些内容。

一是民众大会。决定酋邦内重大事情的会议，起初由全体成年男女参加，以后逐渐由全体成年男子组成，负责讨论和决定本酋邦的迁徙、首领的更换和军事行动等大事。这种全体成员讨论重大事情的方式，到酋邦社会后期逐渐流于形式，其权力让位于长老议事会。

二是长老议事会。一些经验丰富的长老，在处理重要事务时有较大的发言权和决定权，负责处理酋邦内部以及与其他酋邦交往的事务。在民众大会观念淡薄以后，这些长老逐渐成为酋邦贵族，是酋长的辅佐兼保护人，对酋邦的各种活动享有参与权和顾问权。

三是公共事务的管理。一些公共事务，如应付自然灾害、协调生产过程、处理内部纠纷以及宣布对外战争等，逐渐导致了管理酋邦公共事务机构的产生。这些公共事务的管理往往由首领主持，而有些具体事务，如火的管理、观天时、祭祀、调解纠纷等，则公推有经验和威望的长者或能者担当。

四是舆论监督。酋邦成员可以自由议事，一般在劳动之余聚集在一起议论公共事务。酋邦首领往往能广泛听取意见，相传“古之治天下，朝有进善之旌，诽谤之木，所以通治道而来谏者也”。“旌”，应劭解释为“幡也。尧设之五达之道，令民进善也”^[3]。“诽谤之木”，服虔解释为“尧作之，桥梁交午柱头也”，应劭注曰“桥梁边板，所以书政治之愆失也”，是给民众进言提供的一种渠道。《吕氏春秋·自知》中说：“尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木。”高诱注曰：“书其过失以表木也。”《古今注》云：“尧设诽谤之木何也？答曰：今之华表木也。”可见，“诽谤之木”是社会舆论监督的方式之一，而“华表”则保留至今，成为中华民族的一种象征。

华表

五是禅让制。这是酋邦推选首领的一种制度。酋邦首领基于“天下为公”，“选贤与能”，由全体酋邦成员选举产生。首领负责对内的管理和对外的战争，他们没有任何特权，是“社会的公仆”，不称职时随时撤换。所谓尧传舜、舜传禹，就是古代传为美谈的“禅让”，这可以被理解为一种原始民主选举制。(www.daowen.com)

3.从“天下为公”到“家天下”

国家是一个历史范畴，产生国家的首要条件是社会生产力的提高以及私有制和阶级的出现。偃师二里头夏文化遗址出土的不少铜渣、坩埚残片和小件铜器，如斧凿、镰、刀、鱼钩、镞、绿松石牌饰和龙形器等，表明当时生产工具的水平和所代表的农业、手工业生产技术和生产力的发展；而出土陶器中的酒器，说明当时已有一定数量的农产品；大型宫殿和大型墓葬，则反映了基于私有制的贫富现象和阶级分化的出现。因此，到酋邦社会末期，随着生产力的发展，出现了私有制和阶级，原始社会便由此面临着瓦解的局面。而“禅让制”被破坏，正是原始社会瓦解、奴隶制国家出现的重要标志。

大禹陵

古代黄河流域的中部（今豫北、晋南、陕东），土层厚而松软，肥力足，气候温和，适于原始农业，但黄河一到雨季又经常泛滥，治水便成为许多酋邦公共管理的重要任务，禹就是因为治水有功被舜推举为首领。但是，禹在移交权力时，却传子而不传贤。相传禹年老时，酋邦联盟长老议事会提议继任人选，先举荐了皋陶，在皋陶死后又举荐了伯益。但禹却在暗中培植儿子启的势力。在禹死后，启、益相争，启杀死伯益夺得王位，成为夏朝国君。从此“天下为公”变为“家天下”，禅让制遭到破坏，王权由公众选举变为父子世袭，这是私有制和阶级分化出现后的必然现象。这种政治制度的交替，在《礼记·礼运》中讲到启以后的社会时有所反映：“大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己。大人世及以为礼，城郭沟池以为固，礼义以为纪。以正君臣，以笃父子，以睦兄弟，以和夫妇，以设制度，以立田里，以贤勇知，以功为己。故谋用是作而兵由此起。”

【注释】

[1]恩格斯《家庭、私有制和国家的起源》，《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社，1996年。

[2]关于五帝，文献记载不一。《大戴礼记·五帝德》载有黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜、禹六位，《史记·五帝本纪》及《夏本纪》亦同。传说中帝喾与舜往往有重合。今一般以黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜为五帝。

[3]《汉书》卷四《文帝纪》。