然而，重庆短时间内的这种急剧空前发展也带来一系列严重问题：半岛人口密度过大，建筑用地所占比例高达71.16%，中心地区更高达99.99%；道路严重不足，人均道路不过2平方米，棚户捆绑房密布其间；交通设施严重不足，公路尚未形成系统，缺乏环城道，贯通市中心的两岸沿江无公路，水陆之间缺乏联络线，未能形成联运；几个机场，不是太远，就是太小，使用受到极大限制；市容卫生环境恶劣，全市无系统的下水道，污水横流，垃圾遍布；城市建筑零落紊乱，支离破碎，多为竹笆篾棚、旧式木架屋和砖柱土墙屋，砖混结构房屋比例较小，带有相当大的临时性和仓促性。

1945年12月，蒋介石还都南京前夕，以国民政府主席的身份，命令重庆市政府研究一个十年为期的建设计划，并指出“以交通卫生及平民福利为目标”。重庆市市长张笃伦奉令后，延揽国内外专家及社会贤达何北衡、茅以升、税西恒、卢作孚等，组成“陪都建设计划委员会”，用3个多月的时间调查研究，于1946年4月28日草拟完成了《陪都十年建设计划草案》，该《草案》以提高市民生活水准，增进市民工作效率为最高原则，纠正重庆市长期无目的成长及过度膨胀状况，着重繁荣工商业、整顿市容，规划重庆市未来发展的轮廓，把重庆建设成为西南的工商重镇、内陆良港、现代化的西南最大都市。该计划草案全文20余万字，内分《总论》、《人口分布》、《工商分析》、《土地重置》、《绿地系统》、《港务设备》、《公共建筑》、《居室规划》、《卫生设施》、《公用设备》、《市容整理》、《教育文化》、《社会事业》、《计划实施》等16章，对涉及重庆未来发展的有关交通、卫生、市政、建筑、公用、文化教育以及社会保障、百姓福利等进行全面规划，而且规划理念非常先进。由于历史的原因，这个规划的内容，大多止于纸上，未获实施。但却给重庆后来的城市规划和建设，留下了可供借鉴和参考的宝贵经验，是重庆历史上第一次对未来城市建设所作的全面规划，在重庆城市发展史上占有重要地位。

二、川康建设提案(www.daowen.com)

选这个案例是因为这个案例不仅在于其经济意义，而且主要在依靠民主党派人士办理提案方面具有重要的借鉴意义。

重庆是国民政府的陪都，重庆和四川、西康两省是大后方的经济支柱，是取得抗战胜利的根基。蒋介石对川康地区经济建设十分重视，于1939年2月召开的国民参政会第一届第三次大会上提出《拟组织国民参政会川康建设期成会并组成川康建设访视团案》，指出：“拟由大会推选熟悉川康情况，即对各项建设有特殊学识经验之参政员同仁，于本会此次大会休会后，立即组织国民参政会川康建设期成会，由期成会组成川康建设访视团（决议时改为视察团），分赴川康各地视察，并根据视察实况拟定川康建设方案，建议政府，采纳施行。”