刘备在诸葛亮的辅佐下，一举攻克了荆州。荆州紧靠长江，自古以来就是鱼米之乡，由于战火连绵，民不聊生，百姓纷纷外出逃难，荆州城外的土地一片荒芜。刘备的大军虽然驻扎下来，粮草却供应不上，将士们常常吃上顿没下顿。再这样下去，军心必乱。

这天，刘备正和几位将军兴致勃勃地商量怎样再打几个大仗，把地盘扩充得更大些。诸葛亮听了一会儿说：“主公，你到底是要地盘还是要民心？”刘备眨眼望望他。

“主公，若要民心，仗先别打了，赶快发布一道鼓励农耕的命令，请百姓回来耕种。”

刘备道：“那就请你这当军师的考虑吧！”

当晚，诸葛亮在大帐里拟定了一道“屯田令”。刘备凑过来一看，头一条便是“百姓开荒种地，谁种谁收，三年内不交公粮……”刘备有些吃惊，“哎呀呀，军师，不交公粮我们喝西北风呀！”

诸葛亮笑笑：“别急嘛，先把百姓请回来，用土地把他们的心拴住！”

“你是想骗他们上钩。”

“要得民心哪能行骗呢。”诸葛亮说：“到时你看吧。”(www.daowen.com)

“屯田令”往墙上一贴，百姓奔走相告，纷纷携儿带女回到荆州，在肥沃的土地上耕耘，在荒坡秃岭上开荒。到了秋天，五谷丰登，家家户户的粮食堆成了山。刘备看到丰收景象，便想打老百姓的主意，诸葛亮忙道：“使不得使不得！屯田令上明明写着三年不交公粮，我们怎么能食言哪！”

“那肚皮会和我们打仗的！”刘备道。

诸葛亮不慌不忙地从袖筒里掏出来一个纸团塞给刘备，刘备展开一看，上面写着“借”字。刘备把纸团一掷：“找谁去借？”

诸葛亮说：“老百姓呀！”

“如今家家富裕，都说先得感谢主公颁发的屯田令。只要你一张口，谁还不借。只要主公写好借据，我在上面也签上名字，保管你要多少有多少。”

刘备便在城门上贴上告示：“国库空乏，需向百姓借粮，三年后抵交公粮。”

百姓们得到了屯田令的好处，想想迟交不如早交。十天不到，刘备的所有粮库里都堆得满满的，他更加佩服诸葛亮的本事了。