理论教育 创新市场监管管公平秩序

创新市场监管管公平秩序

时间:2023-07-20 理论教育 版权反馈
【摘要】:进一步健全随机抽查系统,完善各项抽查、公示制度,5年内抽查比例达到5%以上,确保监管公平公正。整合执法机构、职责和队伍,深化市场监管领域综合行政执法改革,进一步推动执法力量下沉、重心下移。推动行政监督管理部门联动执法,依法查处违法违规行为,促进交易活动规范有序、公平公正。

创新市场监管管公平秩序

(一)改革市场监管体系。按照国家机构改革统一部署,改革和理顺市场监管体制,整合市场监管局和质监局部门职能,扎实做好资源整合等工作,实行统一的市场监管。强化事中事后监管,改变重审批、轻监管的行政管理方式,推动监管理念由“严进宽管”向“宽进严管”转变,把更多资源和力量放到监管一线,培养“一专多能”的监管人员,提升监管能力和水平。健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接机制,切实做到权责一致。

(二)推行“双随机、一公开”监管。推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖,动态管理“一单、两库”,加大业务培训力度,提升执法水平和抽查质量,构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。进一步健全随机抽查系统,完善各项抽查、公示制度,5年内抽查比例达到5%以上,确保监管公平公正。充分发挥“双随机、一公开”行政执法监督平台作用,实现“双随机、一公开”监管全域推开、事项全项进入、执法全程留痕、结果全部公开,不断提高信用监管和联合惩戒力度。

(三)推进综合执法改革。整合执法机构、职责和队伍,深化市场监管领域综合行政执法改革,进一步推动执法力量下沉、重心下移。梳理行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法类职权事项,规范程序、行为和自由裁量权,推进严格公正规范文明执法。(www.daowen.com)

(四)加强公共资源交易监管。完善公共资源交易平台,做到应进必进。到2020年,平台实现全流程电子化,推动公共资源交易平台与电子行政监管系统对接,逐步实现各行政监督管理部门的远程、实时、在线监督。推动行政监督管理部门联动执法,依法查处违法违规行为,促进交易活动规范有序、公平公正。

(五)持续创新监管方式。探索实施包容审慎监管,对新技术、新产业、新业态、新模式采取既具弹性又合规范的管理措施,量身定制适当的监管模式和标准规范,坚守安全质量底线。加强政务、商贸、金融、司法等重点领域和关系国计民生的重点行业社会信用体系建设,加大信用信息共享力度,推进跨地域、跨部门、跨行业“守信联合激励”“失信联合惩戒”机制落地实施。推进“互联网+监管”,实现综合监管、“智慧监管”,做到“一次检查、全面体检”。建立营商环境评价指标体系,营造依法保护市场主体合法权益的法治环境、公平竞争的市场环境、鼓励创业的社会环境。

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