根据省级文明城区测评体系，结合省文明办实地测评有关标准，着力推动“八大环境”“八大工程”“十大举措”，以点带面、点面结合，整体推动文明城区创建。

（一）打造“八大环境”

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以理想信念教育、培育和践行社会主义核心价值观、培育文明道德风尚为主要内容，筑牢思想道德基础，着力打造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境以及有利于青少年健康成长的社会文化环境。

（二）实施“八大工程”

今年是第二届省级文明城区测评起始年，也是我区创建省级文明城区工作全面提升之年，我区主要抓好以下八项重点工程：

1. 基础设施完善提升工程。一是实施畅通工程。科学编制和完善城市建设发展规划，做到城市建设规划与文明城区创建标准相衔接，抓好路网改造、配套设施等规划。积极对接市区“八横八纵”规划，重点建好开元路北延等5条主干道，打通顺德路南延等9条丁字路，畅通清风楼周边等10处微循环，努力改善堵车、堵心局面。二是实施绿色工程。以围寨河、牛尾河、小黄河沿线建设为纽带，加快推进沿河20余个项目改造，对景观、绿化等设施进行完善，把散落的“珍珠”串成美丽的“项链”。三是实施提升工程。维护更新基础设施，及时修复更新道路及便道坑洼破损、分类垃圾箱残缺，确保次干道、背街小巷路灯装灯率和亮灯率达到100%。坚持用洪荒之力、下绣花功夫管理好城市，全面推行步行工作法，压实五级网格管理责任，重点加强237条背街小巷、24个老旧市场等薄弱环节的管理提升。对于各类项目工程，加强调度，加快进度，确保早日完工、早出形象。（由黄会安同志担任专项工作指挥部指挥长）

2. 市容环境改善提升工程。一是实施精品工程。巩固拆违拆迁战果，统筹推进棚户区、老旧市场、老旧厂房改造以及不雅建筑拆迁，再拆260万平方米，杜绝主城区各类不雅建筑、违章建筑反弹。同时加快精品工程建设，将开元路街区、母家场片区、万达、天一城商圈等打造成地标性区域，带动提升城市形象。二是改善城区环境卫生。常态化开展以水洗城、全民洗城活动，进一步提高机扫率，切实消除各类卫生死角死面。三是加强城市精细管理。建立网格化管理机制，严格规范道路街面经营秩序，严禁店外经营、占道经营，坚决杜绝露天烧烤，切实督促沿街商户、集贸市场落实门前三包制。四是提升户外广告品质。拆除各类不雅广告，整治违规、低档广告发布平台，清理杜绝各类小广告和散发小广告行为等。五是着力整治集贸市场。加大菜市场标准化建设，加快老旧菜市场搬迁或改造提升步伐，进一步加强管理，完善“四防”、公厕、无障碍设施等基础设施，切实杜绝菜市场脏乱差、管理无序、车辆乱停乱放等问题。（由黄会安同志担任专项工作指挥部指挥长）

3. 社区（小区）综合治理工程。一是推进“幸福社区”建设。巩固美丽小区创建成效，及时维护更新老旧小区改造完成的硬件设施，确保创建硬件不滑坡、软件不反弹。在此基础上，全面推进“幸福社区”建设，统筹小区内外改造治理，不断完善各类服务设施，打造15分钟便利生活圈。二是改造提升社区办公环境。健全社区综合文化服务中心“五室”、家长学校、道德讲堂建设等站室设施，完善各项工作资料。三是加大平安社区创建力度。规范社区综治中心、警务室、群防群治组织等建设，完善物防技防设施，确保社区小区治安管理有序。四是构建社区管理长效机制。采取分类施治的方式，完善各类小区物业管理，探索无物业小区自治管理模式，有效治理环境卫生、占用绿化带、车辆乱停乱放、“僵尸车”、私设地锁等问题。（由黄会安同志担任专项工作指挥部指挥长）

4. 市场管理秩序优化工程。一是加大商场超市治理力度。各类大型商场超市，严格按标准健全诚信宣传、公益广告宣传、投诉机制等，不断提升文明服务水平。二是综合治理商业街区。对辖区各类商业街区，采取综合施治的方式，抓好周边环境卫生、车辆停放秩序、交通秩序、基础设施等。三是综合整治餐饮行业。确保各类餐饮店（铺）、超市等无过期食品、文明用餐等，食品经营行业有经营、卫生、餐饮等相关许可证，从业人员有健康证。四是治理文娱场所。经营性网吧按要求悬挂营业执照等相关证件，按要求设置公益广告，并在显著位置设置未成年人禁止入内的提示语，实名登记查看身份证，不接受未成年人上网。五是切实畅通各类投诉电话。确保劳动者维权、消费者投诉、问题药品等各类举报电话通畅、服务良好，确保各类设有投诉电话的创建点位有人接听、文明服务等。（由魏彦辰同志担任专项工作指挥部指挥长）

5. 窗口服务环境提升工程。以“双创双服”活动为契机，深入开展提质提效、文明竞赛活动，不断改进提升行政服务窗口文明服务水平。医院等行业窗口要对照创建标准提升创建硬件水平，提高文明服务水平。政务大厅、街道办事处便民服务大厅等有信用信息互通互联、交换共享的平台，要开展多种形式诚信教育。各服务窗口要完善提升精神文明宣传和公益广告宣传覆盖率。（由梁夏戈同志担任专项工作指挥部指挥长）

6. 校园及周边治理工程。一是抓好中小学文明创建。深入普及社会主义核心价值观教育，抓好精神文明宣传、文明城区创建宣传以及落实文明校园“六个好”标准等。加快落实主城区基础教育三年攻坚行动计划，以“三年学校一年开工”的目标，全面推进25所中小学校、幼儿园新、改、扩、续建任务，半数以上今年年内完工，使全区教育发展面貌实现大的改观。二是抓好校园周边环境治理。建立规范有序的交通秩序，探索创新学校周边接送车辆规范停放新办法，规范校园周边经营场所、无证照摊点、游商，杜绝三无食品等。关停学校周边经营性娱乐场所，包括网吧、歌厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅、电子游戏厅、棋牌室、麻将摊点等。三是深入开展校园及周边治安综合治理。开展好校园安全教育、法治教育活动，严厉打击校园欺凌、未成年人涉黑犯罪行为，着力解决好校园及周边治安、消防等方面的突出问题，进一步优化校园及周边治安环境。（由尚小云同志担任专项工作指挥部指挥长）

7. 城乡接合部治理工程。一是加强环境卫生治理。加大城乡接合部点位的环境卫生治理力度，确保垃圾清运及时，分类管理有序，无点（面）源污染，沿街商户无占道经营，各类墙面无乱贴乱画、无小广告等。二是着力改善基础设施。确保城乡接合部、城郊公路沿线等道路硬化、亮化、绿化达到创建标准。三是精神文明宣传到位。加大各城乡接合部乡镇（街道）及沿线移风易俗宣传和公益广告宣传力度等。（由赵忠锋同志担任专项工作指挥部指挥长）

8. 市民文明素质提升工程。一是开展文明教育引导活动。修订市民公约，发放精神文明宣传品，在媒体宣传创城，将社会主义核心价值观融入乡规民约、学生守则、家规家训等，开展道德模范、“桥东好人”评选，组织文明礼仪培训等各类活动。二是深入开展访千楼万户活动。定期开展入户调查，宣传文明城区创建、征集群众意见建议等。三是推动移风易俗建设。以“两会一约”为抓手，大力推进移风易俗、文明乡风建设。四是广泛推动志愿服务。加强各点位学雷锋志愿服务站点建设，发挥志愿服务组织作用，组织广大志愿者参与创城。五是大力营造良好舆论氛围。制作一批宣传片，创作一批文艺作品等，形成铺天盖地的创城和文明创建宣传氛围。（由梁夏戈同志担任专项工作指挥部指挥长）(www.daowen.com)

（三）落实“十大举措”

为推进“八大环境”建设，深入实施“八大工程”，保障创建工作科学、有效、持续推进，努力开创文明城区创建新局面，实现创建省级文明城区的奋斗目标，实施以下“十大举措”：

1. 加强指挥执行力量。一是调整完善创城指挥部及专项工作指挥部，形成强有力的指挥体系。二是将创城工作列入区领导分包联系乡（镇、办事处）重点内容，调研指导其他工作的同时，督导推进分包乡（镇、办事处）创城工作。三是充实各级创城办人员力量，落实经费保障。科学设置创城办内设工作组，抽调精干人员，实行集中办公，并保障经费投入。四是夯实创城基层基础。制作各创城相关单位以及点位责任人通讯录，发挥创城“五级网格”作用，既坚持属地管理、属事管理原则，也做到一竿子插到底。五是夯实创建工作基础。明确各责任单位任务书（清单）、时间表、路线图以及点位创建标准。

2. 加大督导督查力度。一是创城办督导。由区创城办统筹，采取“创城办+责任部门”的督导模式，全面督导与专项督导相结合、整体通报与督办交办卡相结合，开展常态督导督查、打分排队。二是人大、政协督访。由区人大常委会、区政协定期组织驻区人大代表、政协委员视察督访创城。三是全区大督查。将创城工作列入全区重点工作大督查项目，根据创城各节点督查内容展开督查。四是第三方督导。聘请第三方每月督导创城工作，公开通报督导情况。五是市民群众巡访。组建市民巡访团，聘请热心市民、各界人士作为文明城区创建社会督查员，督导创城工作，劝导不文明行为。

3. 选树标杆打造精品。一是外出学习对标，选准省内外先进创建对标标杆。组织各相关部门外出学习考察，科学合理选标、对标、超标。二是打造创建精品，树立本级点位创建标杆。结合实地测评点位类别，每类点位均打造1—2个标杆、精品，以点带面、推广复制。

4. 改进公益广告宣传发布机制。充分借鉴天津经验，组织相关部门外出考察，逐步建立健全由宣传部、文明办统筹规划、审批，属地和产权单位为责任主体的公益广告发布机制。每年制定年度公益广告宣传计划，明确区城管综合执法局的职责任务，完善制作、发布、检查、更新的工作流程，确保公益广告达到“抬眼即见、举足即观”且与周边环境相协调的良好效果。

5. 深入推进入户走访和户外宣传。组织各乡镇（街道）基层社区干部每周入户走访，征求社区（小区）居民对文明城区创建的意见建议，留存走访记录、具体意见建议，并及时解决群众合理诉求。以区直及驻区单位、文明单位为主体，每月安排5家单位开展街头创城宣传活动，普及创城知识、发放创城宣传品，并收集整理群众反映问题，反馈区创城办及相关职能部门。

6. 鼓励推广工作创新。开展各职能部门创城工作创新竞赛，评选出对所负责点位创建工作勇于创新、成效显著、措施有力的单位，经验做法在全区推广，并向上级媒体推荐，同时优先考虑推荐评选各级文明单位。

7. 探索创城工作快速推进办法。借助现代化科技手段，搭载互联网+城市数字化、信息化平台，依托智慧城市建设，组建专门巡查队伍开展常态化巡查，对发现问题及时上传，实时反映工作情况，以便及时整改问题、推动创建。

8. 开设曝光监督平台。一是开展文明行为“随手拍”活动。市民通过“邢台桥东宣传部”微信公众号，上传身边文明行为图片，并通过组织抽奖等手段，鼓励市民共同营造文明风尚。二是开设不文明行为曝光台。在区级各类媒体开设专栏，持续曝光乱扔杂物、随地吐痰、车辆乱停乱放等各类不文明行为。探索实行不文明行为通报制度，建立台账。三是开设创城工作监督台。在区级媒体设置创城工作推进情况监督台，通报落后各单位各部门，并开通创城热线电话，接受群众监督。

9. 实行文明创建与精神文明奖金挂钩。由区创城办牵头，区委组织部、区委宣传部、区财政局、区文明办等相关部门，联合制定年度精神文明奖绩效考核和发放的管理办法，明确分值权重，分档核发，突出区直部门及驻区单位在文明城区创建为主的精神文明建设领域方面的分值比重，对创建省级文明城区工作推动不力，被省、市暗访督导多次通报未整改，省级文明城区测评被扣分的点位责任单位，以及文明创建滑坡、干部职工被文明监督平台多次曝光的区直及驻区单位，相应削减奖金发放额度。

10. 建立完善问责激励机制。一是加大对创建工作的问责力度。对推动创建工作不力，所负责点位被国家测评、省测评严重扣分的，由区纪委、区监察委按程序启动问责，问题查实后，对相关责任人实施顶格处理。对被省暗访或市、区督导发现问题的，首次通报点位责任单位进行整改，因整改不力被第二次通报的，由区领导约谈点位责任单位负责人并向区委作书面检查，第三次仍未整改的，由区纪委、区监察委按程序实施问责，查实问题后，对相关责任人实施顶格处理。二是对创建工作实绩突出并做出重大贡献的干部，在组织研究酝酿、调整提拔干部时，予以优先考虑。三是将创建文明城区工作纳入各单位年度绩效考核，激发创城工作主动性和积极性。