(一)创新监督模式,增强监督针对性。区人大常委会变以往对“面”的粗放式、走程序式监督为对“点”的针对性强、管用式监督,坚持“重点工作+问题导向”,通过“三定一选”,把准脉搏,直击病灶。一是抓住工作重点定议题。紧紧抓住区委、区政府全年工作重点,确定了关于行政审批制度改革、大气污染综合治理、畅通城市微循环等议题;二是紧盯热点难点定议题。紧盯群众关注的、事关群众切身利益的热点难点问题,确定了关于解决入学难、城乡低保兜底救助、民生实事完成情况等议题;三是围绕突出矛盾定议题。围绕全区机关事业单位财务管理不规范现象,确定了关于机关事业单位财务管理的议题;四是结合代表特长选议题。由代表结合自身岗位特点、兴趣特长、对议题熟知情况等因素,选择参与的监督议题。通过上述措施,使议题既突出“重点工作”,又坚持“问题导向”,还发挥代表特长,增强了监督针对性,促进了全区各项工作的健康开展和最终落实。
(二)转变监督理念,注重成果转化。区人大常委会牢固树立“在监督中支持、在支持中监督”的理念,注重将监督结果转化为“一府一委两院”加强和改进工作的具体举措,切实促进各项工作的顺利开展。如在对大气污染防治工作的监督中,区人大常委会经过充分调研,提出了“尽快减少污染源、缩短污染周期”的建议,得到区委、区政府主要领导的肯定。根据审议意见,环保、住建、城管、征收等四个职能部门分别制定了相应的改进措施并集中攻坚,使全区大气质量有了明显改善,同时又保证了项目建设进度,做到了环境治理与经济发展的和谐统一。在对全区机关事业单位财务管理的监督中,区监察、财政、审计等部门根据人大常委会建议完善了相关制度,并将工会会费和职工福利列入财政预算,规范了全区财务管理,保证了干部职工正常的福利待遇。
(三)丰富监督形式,提升监督实效。区人大常委会在听汇报、视察、座谈等常规做法的基础上,进一步丰富监督形式,努力提升监督实效。一是各级代表全参与。组织驻区全国、省、市三级人大代表,对我区路网建设进行了专题视察。三级代表在充分肯定我区路网建设取得成绩的同时,对下一步工作提出了中肯的意见建议,为我区城市建设和发展建言献策。二是监督方法更灵活。突破以往工作时间内监督的方式,选取问题易发时段实施监督。如在大气污染治理监督中,视察组采取不打招呼的方式,利用晚上时间对部分街道小吃摊点燃煤使用情况和沿街饭店油烟治理情况进行夜查,还对两个国控监测点及周边环境进行明察暗访,对发现的问题及时转交相关部门。三是视察范围更宽泛。不只听取相关职能部门的工作报告,还深入基层进行视察,拓宽问题收集渠道,提高建议针对性。如在对全区机关事业单位财务管理调研中,除了听取财政、审计、监察三个部门的工作报告,还组织19个预算单位的财务主管和工作人员进行座谈,提出的5方面建议全部得到落实。在视察城乡低保救助过程中,视察组深入一线随机走访部分贫困户,详细了解贫困群众的生活状况和相关政策的落实情况,为视察提供了翔实的第一手资料。(www.daowen.com)
(四)聚焦法治监督,促进社会和谐。区人大常委会着力维护社会公平正义,大力开展法治监督,促进法治桥东建设。一是对公安机关“扫黑除恶”工作集中视察,提出了3项审议意见,推动该项工作深入开展;二是对检察院公益诉讼工作开展专题视察,对面临的困难,特别是没有专项经费、一些诉讼标的监管责任不明确等问题,提出解决意见,促进了工作的顺利推进;三是围绕法院员额制改革后审判质效问题开展专项调研,调取20本卷宗进行阅卷详细了解工作情况,提出4项审议意见,并跟踪落实,推进法院审判质效的提升。另外,积极配合市人大立法工作,推荐资深律师代表进入市人大法律专业人才库,并在市人大开展的物业管理和城乡环境卫生一体化管理两项立法工作中,多次配合组织召开座谈会,提出多项有价值的意见建议,受到市人大高度评价。西门里街道人大代表联络站被确定为全市十个基层立法联系点之一。
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